一直以来，乡村振兴的关键难点是集体经济薄弱村面临“无米下锅”的困境：资源沉睡、人才外流、产业单一。传统的“输血式”帮扶虽能解一时之困，却难从根本上扭转发展滞后局面。

如何破局？一场以市场化机制驱动的乡村变革在广州全面展开，为集体经济薄弱村开启了从“输血”到“造血”的转变之路。

对此，农业农村部专家咨询委员会专家、广东省“百千万工程”首席专家顾益康在接受羊城晚报记者独家采访时表示：“广州‘百千万工程’三年已初见成效，值得赞扬。今后两年做得好的话，广州可以形成市场化新打法，取得显著变化。”

绘制市场化推进路线图

2025年初，广州市印发《广州市推动“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》，明确提出以产业为根本、以改革为关键、以社会力量为依托的六大实施路径。

在实施过程中，传统帮扶多依靠行政指令，易出现“重投入轻产出”的弊端。对此，顾益康表示，广州探索由“政府主导帮扶”向“政府引导、市场运作、社会协同”系统性转型，加强推进有为政府与有效市场有机结合，创新构建“行政专班+专业运营”双轮驱动、能力耦合模式：由市委统战部牵头，联合市农业农村局、市工商联、市工业和信息化局等成立专项领导小组和工作专班，负责统筹督导推进；同时引入广州乡村振兴控股集团等专业机构，提供全流程运营服务。

在顾益康看来，这种“政府定方向、企业做执行”的协作格局，既发挥了政策统筹力，又激活了市场效能，打通了资源下沉的“最后一公里”。

“从化区吕田镇属粤北山区，林地资源丰富但开发乏力。”他举例说，2024年在市委统战部牵头的专项领导小组协调下，镇级工作专班与广州乡村振兴控股集团组建联合团队，对全镇林地资源进行系统勘测。通过“每周一报—半月一评—每月一督”机制，团队仅用3个月便完成资源评估、项目规划与企业对接，引入生物科技企业“广药集团”合作发展林下灵芝种植。该项目首年带动村集体增收10万元，农户通过参与管护人均年收入增加2.5万元。

“广州在城乡融合方面做得非常好，其构建了政府引导、市场主导、企业参与、村集体主体、多方协同的市场化发展机制。”顾益康说，不仅在制度设计、运行模式与长效机制上实现了从“输血帮扶”向“造血发展”的深刻转型，更创新走出了一条具有广州特色的新型农村集体经济市场化振兴之路。

打通集体经济薄弱村造血脉络

顾益康说，面对集体经济薄弱村资源禀赋差、发展能力弱的普遍困境，广州市委统战部、广州市工商联创新推出 “1+1+1+1”帮扶模式。即1家工商联执委企业+1家商协会+1个专家咨询顾问团结对1个薄弱村。

据介绍，自工作方案发布后，广州市委统战部、市工商联迅速动员组织262家民营企业、198家商协会与全市197个集体经济相对薄弱村实现结对全覆盖。

羊城晚报记者了解到，为确保帮扶实效，市委统战部在市工商联组建工作专班，组织“百企强百村”集体经济发展专题研训，对264名镇村干部及103名驻地中小企业代表开展系统培训，并辅导制定“一村一策”产业发展方案。

顾益康认为，这一模式打破了单一主体帮扶的局限，通过整合企业资本、商协会资源、专家智力支持，为薄弱村发展提供全方位支撑。

“授人以鱼不如授人以渔”。顾益康说，广州市委统战部、市工商联还打造“培训赋能—项目筛选—资本对接”全周期孵化链条，变“要我发展”为“我要发展”。通过分层培训培养“乡村CEO”，举办“青创杯”强村产业大赛筛选优质项目，并组织路演对接会推动资本下乡。

此举成效如何？顾益康举了增城区派潭镇大埔村的一例子，该村村民张伟曾长期在外务工，2024年参加广州市“乡村CEO”培训后，结合本地水资源优势提出“淡水蓝龙虾养殖”项目。在导师团队指导下，项目通过“青创杯”大赛三级筛选机制，从313个项目中脱颖而出。大赛路演环节，项目获得广东何氏水产公司注资200万元，并签订长期采购协议。

集体经济薄弱村焕发新生机

顾益康说，作为经济大市，广州民营企业数量占市场主体90%以上，是推动经济社会发展的重要力量。自“百千万工程”实施以来，广州市委统战部、市工商联充分发挥桥梁纽带作用，引导广大民营企业将资本、技术、市场优势与乡村土地、生态、文化资源深度融合。“目前，广州各区根据自身资源禀赋，探索出多种集体经济薄弱村振兴模式。”

比如，在白云区，全国首个集体资产交易底价评估系统成功上线，为每一次定价提供了参考依据，相关做法入选《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》。

黄埔区通过搭建平台推动艺术与创意“下乡”，激活乡村内生青年动力。长岭街道黄麻社区的“鹅山新所”艺术中心成为标志性的青年艺术聚落，为艺术赋能乡村提供了鲜活的实践样本。2024年，黄麻社区集体经济收入达到1330万元，同比大幅增长70%。

值得一提的是，在改革创新方面，广州还深化土地、资金、人才等要素配置改革，抓好全域土地综合整治、农村“三块地”等改革试点。这些措施为市场化机制助力集体经济薄弱村发展提供了制度保障。

对此，顾益康表示，这种多元利益联结机制，让政府、企业、村集体凝成合力，构建可持续发展格局。截至目前，广州市场化机制为197个薄弱村注入“造血”新动能，成功实现“基本清零”目标。

“我曾赞扬了广州，今后两年广州做得好的话，可以形成乡村振兴市场化新打法。”顾益康说，从“清零任务”到“长效振兴”，面对时代考题，广州以市场化机制重塑乡村“造血”功能，探索出了一条可持续的乡村振兴之路。

统筹｜马灿
文、图｜记者 马灿 陈玉霞 通讯员 肖静
视频｜记者 陈玉霞 马灿