文、图/羊城晚报全媒体记者 陈玉霞

日前，广州市住房和城乡建设局公布《广州市住房发展“十五五”规划（征求意见稿）》，意见稿明确，“十五五”时期广州将稳定住房市场，多措并举释放住房消费潜力，改革完善商品房基础性制度，优化住房供给，更好满足居民住房保障需求，让工薪收入群体逐步实现居者有其屋。

意见稿公开征求意见的起止时间为2026年7月21日—2026年8月19日，市民可登录广州市住房和城乡建设局网站（https://zfcj.gz.gov.cn/），通过网站上的互动交流专栏调查征集栏目提交。或可通过邮寄形式反馈，邮寄地址：广州市越秀区府前路1号3号楼广州市住房和城乡建设局住房改革和保障处；邮政编码：510030。

综合施策消化库存，分类优化空间布局

意见稿提出，广州将综合施策消化存量商品房库存。建立全口径库存数据库，动态监测已供应未开工、已开工未批售、在建未售、竣工未售等各类商品住宅规模。优化“房票”安置政策，拓宽适用范围，提升使用效能。

支持在城中村改造过程中收购存量商品住宅用作安置房，鼓励收购存量商办用房用于经营性物业的安置。加大商办物业去库存力度，因地制宜推动存量商办物业合规转为医疗、教育、养老、酒店、康养、保障性住房等用途。

同时提出，稳步推进收购存量商品房用作保障性住房，统筹推进学校、医院等企事业单位购置存量商品房用作学生宿舍、职工宿舍。

在空间布局上，意见稿明确分类住房布局策略。新建商品住宅方面，优化越秀、荔湾、海珠、天河、白云“人-房-地-城”关系，推进城市更新和城中村改造；稳定黄埔、番禺住房供应，承接中心城区外溢需求；促进南沙住房供应与城市开发建设节奏同步；适当控制花都、从化、增城新增供应，积极推动去库存。新建商品住宅项目应优先选址于交通便利、配套完善的区域。

保障性住房方面，越秀、荔湾、海珠、天河、白云重点开展存量挖潜与优化提升；番禺、黄埔作为产城融合导向的重点增量区，在先进制造集聚片区布局。项目应优先选址于轨道交通站点周边、产业集聚区合理通勤范围以内，打造“30分钟产业圈+15分钟生活圈”的产城融合新格局。

稳步有序推进现房销售，改革完善基础性制度

意见稿提出，稳步有序推进现房销售制。

积极稳妥谋划现售制试点项目，适时选取合适地块开展试点。强化金融服务支持，鼓励商业银行提高现房销售项目开发贷款额度，给予利率优惠；对现房销售地块给予分期缴纳地价和公共资源配套支持。继续实行预售的，规范商品房预售资金监管。

此外，广州将推行主办银行制，一个项目确定一家银行或银团为主办银行，项目开发、建设、销售等资金存入主办银行，形成主办银行与项目公司利益共享、风险共担的良性循环机制。落实房地产项目资金封闭管理要求，项目交付前严禁投资人违规抽挪资金。

健全租购并举保障体系，提升保障性住房品质

意见稿明确，广州将健全租购并举的住房保障体系。优化公租房实物配租和租赁补贴，对符合条件的保障对象在3年轮候期内给予保障。加快建立“一张床、一间房、一套房”的保障性租赁住房供给体系，着力解决新市民、青年人的住房困难。

有序筹集配售型保障性住房，让工薪收入群体逐步实现居者有其屋。坚持“以需定供”“以需定购”，重点通过收购存量商品房和二手住房、城中村改造项目规划建设等渠道增加保障性住房供应。

同时强调，按照“安全、舒适、绿色、智慧”标准，将保障性住房项目建设为“好房子”，着力打造示范项目。推动既有保障性住房更新改造，全面提升运营、管理、服务水平。

建设“好房子”，推进城市更新

意见稿提出，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维全链条提升住房品质。大力推广新型绿色建造方式和绿色建材产品，推动装配式建筑、模块化集成建筑等新型建造方式在城中村改造、保障性住房等场景中广泛应用。

城市更新方面，广州将探索建立一体推进机制，完善政策法规体系。积极稳步推进城中村改造，实施“依法征收、净地出让”新模式。深入推进老旧小区微改造，健全居民主动参与共治共管机制。推进未来社区（完整社区）试点建设。支持符合条件的老旧住房实施自主更新、原拆原建。

意见稿还提出，持续培育和发展住房租赁市场，支持各类主体新建、改建和运营长期租赁住房。规范管理，有力防范化解房地产风险，切实推动房地产纾困和发展。