文、图/羊城晚报全媒体记者 范晗越（除署名外）

岭南七月，万物并秀。广州花都，一座有着188个行政村的广州北部枢纽，正在“百县千镇万村高质量发展工程”的宏大叙事中，书写着城乡区域协调发展的鲜活答卷。

2025年，花都全区接待游客2350万人次，带动消费127.6亿元，同比分别增长11.9%和10.9%；全区村集体总收入约28亿元，增长4.5%；农村居民人均可支配收入突破4万元，增速居全市第一。数据的背后，是一场以全域统筹、制度创新、文化自信和精细治理为引擎的系统性变革。

在塱头古村春阳台艺文中心，花都区副区长徐容雅这样阐释实践逻辑：“我们坚持‘以文塑旅、以旅兴业、以业富民’，打破空间界限、文化壁垒、产业边界和治理定式，探索一条差异化的发展道路。”

全域统筹：以“工商并举、文旅迸发”重塑城乡格局

花都的乡村振兴，从一开始就不是“单点突破”。

作为广州北部综合门户，拥有188个行政村的花都区既兼具空港枢纽的区位优势和山水田园的资源禀赋，也面临城乡二元结构的典型挑战。在推进“百千万工程”的过程中，花都明确提出“工商并举、文旅迸发”的发展路径——既要做强制造业底盘，又要激活文旅消费引擎，在城乡之间构建起产业联动、功能互补的发展新格局。

“工商并举”的实践，体现为制造业与文旅的深度融合。狮岭镇建起中国皮具箱包博物馆，将生产线变为“可观、可学、可体验”的沉浸式空间；美华航空航天科普基地融合航空体验与研学旅游，成为“低空经济+文旅”的跨界典型；东风日产工业旅游基地、赤坭循环经济产业园、中国皮具产业文化创意园串联起“时尚智造之旅”，获评广东省工业旅游精品线路。工业旅游让游客“看得见制造、摸得着品质、带得走文化”，也为制造企业打开了品牌展示和价值延伸的新窗口。

“文旅迸发”的格局，则依托全域统筹的顶层设计。花都构建起“一湾五片区”的空间骨架——“空港文旅湾”自东向西串联中旅·阿那亚九龙湖、融创文旅城、秀湖创新未来城等标杆项目，统筹布局融创秀湖潮玩体验、九龙湖文化艺术、环王子山生态康养、空铁枢纽商旅融合、花样年华乡村休闲五大核心片区，成功打造四条国家级精品旅游线路，让原本零散的文旅资源从“打卡点”连成“风景带”。

在这一格局中，产业枢纽的支撑作用不可或缺。位于花东镇的玉湖冷链（广州）交易中心，是广东省首个冻品全温区数智化冷链仓储交易园。占地312亩的园区内，全自动立体冷库实现无人化存取、24小时不间断运转，智慧园区数据管理中心实时联动海关信息和冻品交易数据，超过60项数智化技术集成应用，让冷链全产业链实现可视化、可追溯。

目前，园区已吸引600余家冷链龙头企业入驻，形成覆盖肉类、海鲜、预制菜等全品类的食材交易产业集群。

更深远的意义在于产业对乡村的反哺。玉湖冷链副总裁黄洁彬介绍，园区以数智化冷链平台为支点，撬动县域农业与大市场的有效衔接，“让分散的农业生产融入标准化、规模化供应链体系，推动本地特色农产品以更高品质、更低成本走进大湾区，带动农户增收”。

与此同时，园区全域铺设近3.5万平方米光伏组件，年减碳约3000吨，在绿色低碳维度同样走在前列。

如果说玉湖冷链代表“以产兴城”，中旅·阿那亚九龙湖则诠释了“以旅塑城”。这片坐拥20000亩群山和4500亩湖面的土地，曾是2010年亚运会高尔夫竞赛场馆。

2021年，中旅投资全资收购后携手阿那亚联合开发，经过近三年打磨，阿那亚艺术中心、旧礼堂等建筑相继呈现，引入60余家非标主理人商业，其中30多家为国内首店。今年预计全年客流量将达150万人次，纯营收接近2亿元。项目的辐射效应正向周边村庄延伸——周边民宿“一房难求”，房租从无人问津涨至单间四五百元，部分农家乐年营收接近200万元。

从冷链枢纽到湖畔小镇，从智能制造到田园花海，花都正以全域视野统筹城乡空间与产业布局，在“工商并举、文旅迸发”的双轮驱动下，走出一条城乡融合发展的新路径。

制度破冰：为乡村发展解开“人、地、钱”之结

乡村发展，瓶颈往往不在资源本身，而在“人、地、钱”三个关键要素的制度性障碍。花都的破题之道，是一系列直击痛点的制度创新。

“地”的瓶颈最为突出。赤坭镇蓝田村的蓝田紫林·童心小镇，规划总面积约3000亩，前身是志惠农场。项目推进过程中，花都区创新采用“点状供地+预支留用地”方式，审批时间从此前的半年以上缩短至100天以内，刷新了广州市点状供地最快审批记录。

如今，这片以“山、水、林、田、花”为底色、植入亲子游乐和康养旅居等六大产品线的农文旅综合体已开门迎客，高峰日接待游客超7000人次，预计年游客量将达300万人次。

更值得关注的是其利益共享机制。项目落地后，村内土地年租金从11万元跃升至超百万元；景区停车收益全部归村集体，已超百万元；企业出资建成的特色商街无偿移交村集体，优先面向村民招租；村里还设立了助学奖励和敬老慰问金。

项目运营方的一句话道出其中逻辑：“产业做得再大，如果村民没获得感，项目就立不住。乡村振兴不是‘企业把乡村改了’，而是‘企业和乡村一起成长’。”

在“人”的方面，花都在全市率先探索“乡村CEO”培育，赤坭镇竹洞村产生了广州首个农村职业经理人。通过公开选拔本土能人和返乡人才，首批“乡村CEO”已进驻重点村履职，薪酬与集体收入增量直接挂钩。梯面镇红山村引入专业运营团队后，村集体经营性收入从109万元猛增至208万元，两年近乎翻番。

在“钱”的维度，全区已成立29家“强村公司”。花东镇凤凰村的强村公司以强带弱，将周边三条村零散闲置的留用地统一开发，引进极兔现代物流产业园项目，不仅解决了拖延十年的历史留用地问题，还带动集体年增收超2000万元，提供就业岗位2500余个。

花都区农业农村局局长李峰介绍，29家强村公司2025年收入突破700万元，过去一年提供就业岗位1200余个，“彻底扭转了部分村庄‘靠补助度日’的局面”。

“三资”管理同样实现了数字化升级。全区集体土地、物业、合同全部纳入可视化“一张图”动态管理，交易实行网上竞投全覆盖，溢价率超11%，“人情租”“低价长租”等损害集体利益的行为被有效杜绝。村民通过“三资公开”微信小程序，随时可查每笔收支明细。“由原来一笔‘糊涂账’变成了‘明白账’。”李峰说。

文化铸魂：以文化自信引领古村活化

如果说产业和制度是乡村振兴的骨架，文化则是灵魂。在花都的实践中，炭步镇塱头古村的活化，成为一个具有样本意义的案例。

塱头古村始建于南宋末年，距今700余年，现存388座明清古建筑，是广州仅有的两个“中国历史文化名村”之一。然而几年前，这里还面临古建破败、业态单一、“空心化”的困境——日均客流仅200余人，村集体收入虽有300多万元，但发展后劲明显不足。

转机始于2021年。花都区政府与广东省唯品会慈善基金会签订战略合作协议，构建起“政府+企业+村集体”三方联动机制：政府累计投入逾2亿元，完善停车场、污水管网等基础设施，坚持“微改造”绣花功夫；唯品会公益无偿投入近3亿元，负责整村规划、业态建设与运营管理——所有投入不收回，所有经营收益留在当地；村集体与企业共同成立公司管理运营。

“我们是非营利法人，一分钱不会带走，要把钱、利润和人才留在村庄。”唯品会慈善基金会理事长、塱头乡村振兴项目总负责人沈旻说。她至今记得2021年7月第一次来到塱头的情景：体感温度47摄氏度，走过三馀里巷子，“突然就觉得整个人安静下来，满塘的荷花让人感受到一种厚重的力量。一眼万年，就决定要在这里开始乡村振兴的探索。”

项目的核心理念是“文化引领、公益赋能”。沈旻解释，“耕读传家”是塱头最重要的文化基因——“耕”是与物理世界的链接，“读”是内在精神内核的沉淀。以此为根基，春阳台艺文中心、和春住文化乡墅、古村商业街、“耕学+”研学中心、积墨楼“太阳永照”展览等八大文化业态相继落地。世界级雕塑大师贾科梅蒂特展在此举办；学者葛剑雄、戴锦华在此开讲座、办展览。

文化的力量正在悄然改变这座古村。由塱头及周边村庄儿童组成的“太阳照照童声合唱团”，从古村榕树下唱到中国国际青少年合唱节金奖舞台，更作为广东省唯一代表登上央视《童声里的中国》。

2025年，“塱头实验”亮相第19届威尼斯国际建筑双年展主题馆，成为中国首个以“乡建+实践”完整体入选的乡村振兴项目。

“古村醒了、塱头火了、村民富了。”炭步镇镇长王文生用三句话概括变化。通过构建“租金+务工+分红”的“三金”富民体系，塱头村集体年收入从2022年的312万元增至2025年的450万元，村民人均年收入增加4000元，200余名村民实现“家门口”就业创业。近三年累计接待游客258万人次，2025年单年突破103万人次。项目先后入选全省“百千万工程”典型案例和世界旅游联盟乡村振兴案例。

文化自信的觉醒正在向周边辐射。三华古村始建于北宋，曾走出16位黄花岗烈士，首期微改造已对外开放；花山小镇以百年碉楼为载体深挖侨文化；七溪地以“文化+产业+富民”三位一体模式入选首批“广东省文化产业赋能乡村振兴典型案例”。

“村村有主题、村村有IP”——花都区文广旅体局局长李晓莉这样总结差异化路径：马岭村观花海、瑞岭村做盆景、塱头古村品读历史、花山镇讲侨文化、花东镇秀跳绳和蔡李佛拳，“各美其美，美美与共”。

业态融合：让乡村“动起来”、消费“活起来”

文旅的下半场，比拼的不再是观光资源，而是情绪价值和生活方式。花都深谙此道。

体育赛事正在成为引爆流量的新引擎。花都提出打造文旅“新三板”——滑雪板（热雪奇迹，华南最大室内滑雪场，年接待量达100万人次）、冲浪板（2万平方米国内最大人工冲浪池）、桨板（秀湖水上运动基地）。

此外，全国跳绳联赛总决赛已连续举办九届，粤港澳大湾区青少年精英挑战赛连续举办六届，“粤BA”赛事更是将球员和球迷从主场直接拉往宵夜街，“宵夜的营收增加超40%”。

“潮、文、康”三个关键词，是花都文旅业态融合的精准概括。“潮”代表年轻活力——白天滑雪冲浪攀岩，晚上看球赛演唱会、在滨湖酒吧街小酌，一种属于空港城市的潮玩生活方式正在成型。

“文”代表底蕴传承——古村书声、非遗工坊、文创小院，广州首家全国甲级旅游民宿诞生于此，3家黑松露奖得主、3家省金宿级民宿汇聚成六大特色民宿集群。“康”代表身心安顿——环王子山区域负离子含量达每立方厘米1.2万个，超出城市150倍，“只负离子不负君”的生态康养带已落子布局。

节庆活动同样精彩。“中国农民丰收节”“芋头文化节”“盆景节”等特色活动持续聚拢人气，“塱头好声音”乡村歌手大赛单日观看人数最高达12万人次，成人冠军领大猪、儿童冠军领小猪，“烟火气十足”；“田美新里”“星耀两龙”“潮涌巴江”等夜经济示范点年营收破亿元。

2025年，梯面镇户外骑行线路入选“中国骑行地图”百条精品线路，全年接待游客90余万人次，带动消费3亿元。

炭步镇的变化，是业态融合成效的缩影。这个曾经被居民调侃“几十年没变化，最适合拍五六十年代剧”的老旧圩镇，如今拥有了第一家现代综合商超、第一家电影院、第一条夜市街。

王文生说：“现在群众足不出镇就能看电影、逛夜市，这在三年前是不敢想象的。”2024年广东省环保督察期间，炭步镇历史上首次实现“零信访”“零投诉”——群众用行动表达了对环境整治成效的认可。同年，炭步镇跻身全国千强镇五百强。

治理提质：从“一件小事”看共同富裕的民生温度

“百千万工程”的最终落脚点，是让老百姓共享发展成果。

今年5月，有群众在视频号留言，反映“花5路”早班车上卖菜老人换乘不便。炭步镇工作人员第二天清晨5点赶到公交总站跟车调研，两天内拿出优化方案——公交车多绕行3分钟，70多岁的菜农不再需要挑着几十斤菜担子换乘。

“一趟公交的小调整，充分体现了炭步的民生温度。”王文生说。这种“把群众小事当作要紧事来办”的政绩观，是花都推进“百千万工程”最朴素的底色。

在“联农带农”长效机制下，2025年全区新增农村就业岗位1200余个，村民通过闲置资源入股获得租金和分红双重收益。炭步镇首创“百千万工程”总师制，对项目进行全流程闭环管理。“三资”数字化监管平台近三年累计排查整改问题合同1000余宗，为村集体增收超5.83亿元。明确规定的“集体收益10%至20%反哺民生事业”，让产业增值红利转化为村民看得见、摸得着的美好生活。

徐容雅透露，未来5到10年将是花都文旅的爆发期：空港文旅湾主轴将串联起九龙湖、融创文旅城、冲浪天地、秀湖运动天地和长隆森林王国，“在一小时车程内，几大重量级项目将连珠成串”。花都的目标是，到2027年全区98%行政村集体经济年收入突破100万元，高质量实现“五年显著变化”。

从玉湖冷链的数智化大屏到九龙湖的山湖慢生活，从蓝田紫林的制度创新到塱头古村的世界级对话，花都的“百千万工程”实践，是一场以制度破冰释放活力、以文化自信唤醒灵魂、以精细治理温暖民生的系统性变革。

装点关山再绘新卷。春阳台的砖墙静默伫立，700年古村的“太阳永照”匾额依然映照着夕阳——传统与现代在此交汇，一幅有温度、有底蕴、有未来的乡村振兴画卷，正在广州北部徐徐展开。