修改“安保三文件”、提高国防开支、加速修宪，近期，日本执政党自民党持续推进、动作不断。

专家指出，日方一系列欲摆脱战后体制束缚、想成为不受约束的“能战”国家的行为，不仅违背了日本和平宪法的精神和对国际社会的和平承诺，也会给地区和平稳定以及战后国际秩序带来严重威胁，需要引起国际社会的高度警惕。

日本自民党欲继续提高日本防卫费规模

13日，日本自民党在安全保障调查会会议上，就修订“安保三文件”提出了一份论点整理方案，其中的焦点是以北约国家国防开支规模为目标，继续提高日本防卫费。

日媒称，自民党计划以这份方案为基础汇总建议，以期在下个月敲定最终方案，正式向日本政府提交政策建议。这份由自民党安保调查会汇总的论点整理方案提出，在防卫费方面，要以北约各成员国的国防开支规模为参考，研究制定日本防卫费规模。

2025年6月，北约成员国领导人决定在2035年前将年度国防开支提高到国内生产总值的5%，其中3.5%用于核心军费支出，1.5%用于关键基础设施防护和网络安全等。

此外，方案还提出，针对海上安保领域，应加强海上航道防卫能力、开辟多元化国际集装箱航运航线，以及从质量和数量两方面大幅度提高日本海上保安厅的能力与装备水平。

方案还将应对外部舆论渗透，防范所谓“认知战”“舆论战”列为安保领域重点课题，要求进一步加强相关应对举措。

日本防卫费连年攀升引发舆论担忧

为加速推进其“再军事化”图谋，日本政府此前决定，将2023至2027财年5年间的防卫费总额提升至约43万亿日元，并在2027财年把防卫费总规模提升至国内生产总值的2%。

自2023财年起，日本防卫预算分别突破6万亿日元、7万亿日元、8万亿日元、9万亿日元。日本已于2025财年提前两年完成了“防卫费占国内生产总值2%”的目标，2026财年防卫预算突破9万亿日元，创下历史新高。

日本防卫预算连年攀升，引发舆论担忧。日本《琉球新报》此前就曾在社论中指出，

日本2026财年防卫预算所体现的规划严重背离‘专守防卫’原则。”

对于日本政府提高防卫费一事，日本律师杉浦瞳表示强烈反对。她指出，日本政府把大量资金投入军备，只会让周边国家感到危险，加之日本是曾经发动过战争的国家，这样做会破坏亚洲国家对日本的信任。

日本抛修宪构想

拟设紧急政令扩内阁权限

而围绕修改宪法，12日，日本众议院宪法审查会召开“干事恳谈会”，众议院法制局等部门公布了构想方案，方案包含发生紧急事态时如何维持国会职能等相关内容。执政党希望以此为基础，加快推进修宪进程。

据悉，构想方案中将大规模自然灾害、传染病蔓延等界定为紧急事态；如果发生此类状况，且国家公职选举长期、大范围难以举行时，内阁经国会批准，可认定进入“选举困难”。在此特殊情况下，国会议员任期将予以延长，同时禁止首相解散众议院。

此外方案还规定，进入紧急事态后，内阁可制定具备与法律同等效力的“紧急政令”。众议院宪法审查会计划于14日围绕该构想方案展开各党讨论。

日本在野党及民众坚决抵制修宪

不过在野党反对设立紧急事态条款、反对修宪的呼声持续不减。

日本众议院议员、日本共产党中央委员畑野君枝表示,

我们从根本上反对修宪，多数日本民众也不期盼修宪。延长国会议员任期，只会助长高市政权借机任意延续执政寿命。绝不允许把这类讨论强加于民。”

日本社会民主党党首福岛瑞穗直言，本应守护宪法的高市政权如今却正在破坏宪法，企图毁掉宪法。

日本密集推进修宪扩军

和平体制名存实亡

那么，日本近期密集出现加速推进修宪、扩军的一系列动作，其目的何在？

专家指出，这是高市早苗所领导的、自民党为核心的右翼保守势力精心策划并且系统性推进的一个战略布局：它的本质是要彻底突破战后日本和平宪法的束缚，实现所谓的国家正常化，这些举动环环相扣。

日本借安保新规造势扩军管控舆论

专家表示，首先，修改安保三文件，其核心目的在于构建进攻型的军事能力。至于将防范所谓“认知战”纳入重大的课题，这也是试图通过强化对舆论的管控，塑造外部威胁的叙事来为扩军政策制造社会共识。这种将安全议题泛化的做法极具挑衅性，会产生非常严重的负面外溢效应。

日本大肆扩充军事开支 违背专守防卫

专家还指出，日本计划将防务开支占比进一步的提升到GDP的3.5%甚至5%，这种做法严重背离专守防卫原则，明显是欲为发展进攻性的战力提供更多的财政支撑。而日本其实已提前两年完成了防卫开支占GDP2%的目标，这种扩军速度，在二战以后可谓前所未有。

日本修宪暗藏野心 冲击战后国际秩序

专家认为，加速修宪进程尤其是推进紧急事态条款的修改，也暴露了日本右翼势力追求权力集中的政治野心。对于相关条款的具体讨论，实际上是为内阁在紧急状态下绕过国会、独断专权来开辟通道。一旦这个相关的条款明文化的话，未来日本的这种议会民主制也面临被行政权力架空的风险。因此，日本这些行为最终目的就是要摆脱战后体制的束缚，成为不受约束的这种有着强大军事能力的能战国家。