2月6日，广州南沙开发区管委会代表团赴香港立法会，与近30位立法会议员举行研讨会，共同谋划“十五五”期间合作。这是香港第八届立法会成立以来的首场研讨会，旨在推动两地深度对接国家发展规划。

2026年是“十五五”规划开局之年。香港特区政府近日表示，将主动对接国家“十五五”规划框架，并首次制定本地五年规划。香港立法会主席李慧琼在会上指出，新一届立法会有责任协助特区政府对接国家规划，推动香港融入国家发展大局。

广州市委常委、南沙区委书记刘炜表示，南沙将发挥自身优势，服务香港融入国家发展大局，助力香港提升国际竞争力，推进粤港澳大湾区“一点两地”建设。南沙在制定“十五五”规划时，将注重与香港共商共建，体现其作为国家战略性平台的角色。

发挥发展腹地优势，助力香港更好融入国家发展大局

香港正全力建设国际创新科技中心，南沙以其产业基础和开放场景，为香港科创项目提供腹地支撑。研讨会上，多位议员从生物医药、低空经济、数据跨境等领域提出合作建议。

香港特区行政长官李家超在2025年施政报告中已将南沙列为粤港创科合作重点基地，并提出在医疗健康等领域深化合作。

香港立法会议员李浩然建议，在南沙、河套与香港共建生物医药产业集群，利用南沙环境优势与河套科研机构设立联合实验室，开展太空药物研发等合作，共同开拓“一带一路”市场。

南沙已集聚超500家生物医药企业，形成研发至产业化的生态，正探索细胞与基因治疗等前沿领域，并与香港共建动物疫病联合研究实验室等平台，为“港澳药械通”提供场景。李浩然还建议设立跨境合作基金，通过研发补贴和上市绿色通道吸引全球团队。

香港立法会议员邱达根建议，在南沙划定特定区域，仿照工业园模式建设以生命科技和人工智能为重点的“香港产业服务园区”，实行“香港招商、南沙转化、利益共享”机制。

南沙正加快成为大湾区新质生产力孵化地，支持香港科技大学（广州）联合企业成立人工智能产业创新联盟，并在庆盛枢纽布局智能无人系统产业链，目标形成千亿级集群。香港立法会议员黄锦辉表示，香港可专注上游研发，大湾区负责转化量产，形成“香港研发、湾区转化”的生态。

低空经济也是讨论焦点。香港立法会议员葛珮帆建议成立“香港-南沙低空经济工作组”，探索跨境监管沙盒，打造全国首条跨境低空航线。她指出，南沙的技术和产业优势与香港的国际市场能力结合，可共同开拓东南亚等市场。

香港立法会议员李广宇建议深化医疗、金融等领域的跨境数据试点，借鉴深港“医健通”经验，实现南沙与香港医疗数据安全共享，共建服务于科研和AI创新的跨境数据平台。

讨论环节中，议员们还就文体演艺、人才交流、教育医疗等话题提出建议。霍启刚建议发起“大湾区场馆联盟”，引进国际赛事IP，并在南沙落地数字体育等业态。李镇强提出在南沙探索“港资、港法、港仲裁”试点，以提升投资确定性。黄国则希望加快在南沙共建医疗资源，便利港澳医师执业。

聚焦八大中心建设，助力香港持续提升国际竞争力

研讨会上，香港立法会议员的建议与南沙的发展条件相互呼应，为推进粤港澳大湾区“一点两地”建设提供了新思路。

面向“十五五”，南沙将以打造中国式现代化样板区为目标，激活改革、开放、创新动力，实施“五港联动”策略，强化产业、科创、开放、人才、宜居五大高地支撑，推动从立足湾区向引领湾区跃升，携手港澳融入世界。

为助力香港巩固四大传统中心地位、强化四大新兴中心定位，“十五五”期间，南沙将实施《南沙方案》第二阶段任务，推动国家层面印发新规划，加快先行启动区建设，优化税收优惠政策，落地游艇自由行、大湾区国际商业银行等项目。南沙还将探索与港澳部门直接对接机制，深化跨境执业、人员往来等领域融合，谋划建设粤港合作区，打造全链条合作平台。

南沙还将提升枢纽能级，打造双循环开放高地，扩大制度型开放，推动自贸片区扩容，对接港澳探索政策创新，落实跨境服务贸易负面清单。同时，建设临港经济区，做强航运物流枢纽，与港澳共建航运联合交易中心，并对接“一带一路”和新兴市场，建强企业“走出去”服务基地。

在创新驱动方面，南沙将加速南沙科学城建设，推进环港科大（广州）创新区、全国重点实验室大湾区技术转移转化中心等平台，利用大湾区国先中心和应用场景创新中心，推动科技成果转化。

南沙将做强“海陆空”支柱产业，目标“十五五”末工业产值达7000亿元，深化与香港在生命健康等领域合作，共建跨境产业链，服务香港新型工业化。

南沙将完善大湾区“半小时交通圈”，加强与香港国际机场等机场联动，建设候机楼和共享货运中心，谋划粤港跨境低空物流及客运快线，形成现代化流通体系。

南沙将做优中心城区和海岸线，加快港式国际化社区建设，营造衔接港澳的公共服务环境，并围绕青年需求优化城市设计，完善设施政策，做优青年交流平台，发展演艺赛事经济，打造青年活力之城。

此次研讨会标志着南沙与香港在“十五五”开局之年深化合作，推动两地合作从点状突破向系统集成迈进，为粤港澳全面合作描绘新图景。

文 | 记者 江皓轩 通讯员 南宣 大湾区（南沙）国际传播中心
图 | 通讯员提供