日前，广州市人大常委会在官网公布了《广州市人大常委会2026年立法工作计划（草案征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），向社会各界公开征求意见，截止日期为2026年1月20日。

记者了解到，“征求意见稿”共有立法项目36件，其中包括正式项目20件，预备项目16件。其中有不少都是与广州经济发展、民生热点相关的立法项目。

例如，在民生领域立法方面，市民热议的“早茶”立法项目《广州早茶传承保护规定》拟于2026年3月二审表决。《广州市养犬管理条例（修订）》拟于2026年5月初审。《广州市非机动车和摩托车管理规定（修正）》拟于2026年6月一审表决。《广州市物业管理条例（修订）》拟于2026年10月初审。

值得注意的是，不久前，国务院正式发布新修订的《殡葬管理条例》，明确殡葬管理要求、加强收费管理、推行节地生态安葬等引发社会关注。广州紧跟国家立法，“征求意见稿”中列明，《广州市殡葬管理规定》将于2026年12月初审。

近年来，广州不断加快新兴领域立法，为广州培育壮大新质生产力打开法律空间。 “征求意见稿”中，有许多初次制定的立法项目就是紧扣广州产业发展热点，如《广州市人工智能发展促进条例》拟于2026年3月初审，《广州市细胞和基因产业促进条例》拟于2026年7月初审。《广州市跨境电子商务促进条例》拟于2026年4月二审。《广州市绿色金融条例》拟于2026年5月二审。《广州市南沙游艇产业促进条例》拟于2026年7月初审。

在16件预备立法项目中，也有诸多与广州“12218”现代化产业体系相关的立法项目，如广州市新型储能产业促进条例、广州市智能物联产业促进条例、广州市会展业发展条例、广州市人工智能制作产品标识管理规定等。

记者梳理发现，这些立法项目有许多都是“小切口”立法，与广州经济社会发展息息相关。这些立法项目坚持“有效管用”这一硬标准，也充分展现了近年来广州立法的一大亮点——“一不写两必写”原则，凡不写照样可以干的能删即删，凡上位法已明确的不再重复，凡属于政策文件能解决的问题不写入法律，条款突出刚性，规定力求有效管用。

以下为“征求意见稿”的36件立法项目

详细目录

（一）正式项目（20件）

1.继续审议项目（6件）

（1）广州早茶传承保护规定（制定）（3月二审表决）

（2）广州市南沙人才发展促进条例（制定）（4月三审表决）

（3）广州市中小学校外实践教育条例（制定）（4月三审表决）

（4）广州市跨境电子商务促进条例（制定）（4月二审）

（5）广州市噪声污染防治规定（制定）（4月二审）

（6）广州市绿色金融条例（制定）（5月二审）

2.初次审议项目（11件）

（1）广州市人工智能发展促进条例（制定）（3月初审）

（2）广州市海绵城市建设管理条例（制定）（5月初审）

（3）广州市南沙游艇产业促进条例（制定）（7月初审）

（4）广州市细胞和基因产业促进条例（制定）（7月初审）

（5）广州市城镇房屋改造条例（暂定名）（制定）（7月初审）

（6）广州市自然灾害防治条例（制定）（根据法规成熟度适时安排审议）

（7）广州市养犬管理条例（修订）（5月初审）

（8）广州市非机动车和摩托车管理规定（修正）（6月一审表决）

（9）广州市平安建设条例（修正）（6月一审表决）

（10）广州市物业管理条例（修订）（10月初审）

（11）广州市殡葬管理规定（修订）（12月初审）

3.提案项目（3件）

（1）广州市红色资源保护条例（暂定名）（制定）

（2）广州市哲学社会科学普及条例（制定）

（3）广州市科学技术普及条例（制定）

（二）预备项目（16件）

1.广州市新型储能产业促进条例（制定）

2.广州市智能物联产业促进条例（制定）

3.广州市会展业发展条例（制定）

4.广州市人工智能制作产品标识管理规定（制定）

5.广州市城市道路管理条例（制定）

6.广州市家庭教育服务规定（制定）

7.广州市政府编外聘用人员管理规定（制定）

8.广州市挥发性有机物污染防治管理规定（制定）

9.广州市单用途预付卡管理条例（制定）

10.广州市突发公共卫生事件应急管理条例（制定）

11.广州市地下综合管廊管理条例（制定）

12.广州市花都经济技术开发区条例（制定）

13.广州市既有住宅加装电梯规定（制定）

14.广州市妇女权益保障规定（修订）

15.广州市文物保护规定（修订）

16.广州市流溪河流域保护条例（修订）

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文 | 记者 柳卓楠