羊城晚报记者 柳卓楠

守护“一盅两件”烟火气，广州要为早茶立法了。日前，广州市人大常委会在官网公布了《广州早茶传承保护规定（草案修改稿·征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），向社会各界公开征求意见，截止日期为10月28日。此前，关于广州早茶立法的问卷调查引发热议，茶位费、预制早茶、点心技艺传承等话题引起市民广泛讨论。

此次系早茶立法草案（征求意见稿）全文首次公布，对热点议题进行了规定。记者就此采访了市民读者、茶楼商家、政协委员、社科专家等群体，大家就广州“早茶”立法展开热议、建言献策。此举关乎民生，亦是文化传承，记者通过羊城晚报《茶楼》周刊读者群、社交平台等收集整理各方观点、意见建议，并将以书面材料形式递交广州市人大常委会，为立法贡献力量。

焦点1：

茶位费是否收、如何收？

在立法征求意见的过程中，茶位费一直是市民热议的焦点之一，“是否该收、该收多少”的争议长期存在。不少网友呼吁“取消茶位费”，也有老广认为：“茶位费是广州早茶的传统，可以收，但是要收得合理。”

征求意见稿中对此进行了规定，明确“收费项目明码标价”。广州早茶经营者应当以显著、清晰方式对所有收费项目进行明码标价，明示计价方法，确保店内菜单、价签、自主点餐应用程序等方式显示的标价内容一致。

网友“心静自然梁”认为：“茶位费可以给，但是不想多给。以前茶位费最多就两三块钱，现在基本都五块，离谱的七八块、十几块，坐下来啥都没点就花费几十元，本地人也接受不了这么贵。”还有网友表示：“有些西餐、日料、泰国菜等非早茶店也收取茶位费，这就不能理解了。”

广州市政协委员、广东南方软实力研究院副院长谭国戬曾在今年广州两会上提出《关于广州早茶传承保护的提案》，多次参与早茶立法相关工作。他表示，立法是规范早茶行业乱象、保障市场秩序的迫切需求。目前，早茶行业中存在茶位费标准差异悬殊且透明度低、预制菜标识模糊侵害消费者知情权、经营规则（如限时用餐、吸烟区设置）缺乏统一标准易引发纠纷等问题。

焦点2：

预制早茶如何规范？

过去，广州早茶讲究新鲜现做，茶点师傅常常凌晨三四点便早起制作。如今，早茶预制菜已成为行业普遍现象，这引发消费者对口感、健康及知情权的讨论。

此次征求意见稿明确：早茶制作方式须明示。广州早茶经营者应当保障消费者的知情权和选择权，在菜单上或者以其他显著方式，向消费者明示传统方式制作早茶和非传统方式制作早茶。以传统方式制作的早茶，从制成到食用时间一般不超过24小时。销售以传统方式制作和非传统方式制作的同一种早茶食品，可以实行不同价格。

“当前，对预制菜、预制点心在酒楼、茶楼售卖（事宜）并没有明确的规定和标准要求。一些餐饮企业尤其是连锁餐饮企业，大量使用预制菜、预制点心冒充新鲜现做的情况泛滥。我们认为，条例内容里必须明确要求，餐饮企业对于销售预制菜、预制点心进行明确标注。”在广州经营茶楼的禧宴荟海鲜酒楼营销负责人李杨如是说。

广州市社会科学院岭南文化研究中心执行主任曾德雄也认为，预制菜属于早茶制作技艺的范畴，立法在一定程度上回应了社会关切，特别强调了消费者的知情权，不管是哪一种早茶出品，消费者有权知道它的生产工艺以及（食用）时限，这非常重要。

焦点3：

早茶如何更好传承？

广州早茶的传承发展至关重要。征求意见稿中对早茶师傅培养、文化传承传播等进行了规定：广州将建立健全与广州早茶师傅相关的职业技能评价体系，组织开展星级广州早茶师傅认定活动，并与国家职业技能等级认定相衔接，培育建设广州早茶大师工作室。此外，支持有条件的职业学校和职业培训机构按照规定设立广州早茶师傅相关专业、课程。文化广电旅游主管部门应当依法组织认定或者推荐符合条件的广州早茶师傅申报各级非物质文化遗产代表性传承人。

“当前，早茶点心师傅老龄化严重、年轻学徒锐减，如虾饺‘十三褶’等核心工艺面临失传风险，立法能（推动）构建起传承人认定、培养补贴、技艺标准等制度体系。”谭国戬建议，征求意见稿可补充增加早茶文化传承传播内容。此外，建议在积分落户、子女义务教育阶段入学等方面给予早茶师傅政策倾斜。

广州酒家负责人也表示，广州早茶文化历史悠久，传统技艺的传承需要较长时间的实践和学习。立法条例中关于早茶师傅培养的相关规定是十分必要的，能够有效缓解行业现阶段面临的人才短缺问题，同时为传统早茶文化的传承与发展提供了政策支持。

街坊：

茶位降价 不喜预制

茶位费不能强制收取，顾客不喝茶应免茶位费。如果是预制，必须降低价格。

——既然如此

茶位费不能限定，但事先要在一定的时间内公示清晰。商家提供的茶叶、食品、水等，应清晰公示食材来源、质量等级、食品安全检测的数据与证明等。从业人员应有从业岗位的具体相关证照。

——王志强

商家：

支持立法 有利行业

征求意见稿中提到，建立健全与广州早茶师傅相关的职业技能评价体系，并支持星级早茶师傅的认定活动，这对广州酒家等茶楼来说是一个积极的信号。通过职业技能评价体系，能够对早茶师傅的技艺水平进行权威认证，同时为行业设定统一的标准，有助于提升行业整体的专业性和规范性。

——广州酒家负责人

我们作为商家，非常欢迎和支持广州为早茶立法。目前，对预制菜各界定义不一，消费者和我们商家都有点迷茫。如果官方能够给予一个明确的定义，既能让顾客享受到更优质的产品和服务，对于那些坚持传统手作、即点即制的茶楼、酒楼而言，也是公平的。

——广州禧宴荟海鲜酒楼营销负责人 李杨

专家：

关注安全 确保知情

关于早茶立法，我认为首先需要关注食品安全。广州要注重早茶技艺的知识产权保护，早茶技艺的创造性、创新性都很强，加以保护才能鼓励创新。此外，还要注重法治化营商环境的建设，确保早茶从业者的正当合法权益，只有这样早茶市场才能够行稳致远。

——广州市社会科学院岭南文化研究中心执行主任 曾德雄

委员：

保障公平 尊重习俗

茶位费规范的核心作用在于保障公平交易权的同时尊重文化习俗。立法应着力确保明码标价前置化（在店堂、菜单、预约平台三处公示），禁止与最低消费绑定，并探索建立与服务内容挂钩的差异化定价机制。同时保障消费者选择权，推广允许自带茶叶并减免部分费用的模式。

——广州市政协委员

谭国戬