广州城市新中轴线北起天河燕岭、南至番禺长隆，全长18公里；其中，新中轴线北段（以下简称“北中轴”）天河区的6公里已高品质建成，新中轴线南段（以下简称“南中轴”）海珠区、番禺区的12公里规划建设也在稳步推进。

南中轴，不仅是广州世界级的城市公共客厅，更是全球范围内独有的“以存量土地为建设底盘、以人人可享的公园绿地为空间框架，同时仍在持续生长发育”的城市轴线。

日前，广州市城市规划勘测设计研究院有限公司区域规划设计所的副总规划师周嘉礼接受羊城晚报记者专访，系统介绍了南中轴的规划背景、愿景与特色。

规划初衷：

承脉拓新，拥抱绿美

羊城晚报：南中轴的规划初衷是什么？

周嘉礼：广州素来有“垂江建轴、以轴营城”的城市基因，从“北京路-天字码头”的古代轴线，到“越秀山-海珠广场”的近代轴线，再到“东站-天体-花城广场”的新中轴线，广州的城市轴线循云山而来、携领千年商都的商脉、文脉、城脉，向珠水而去。

南中轴的规划初衷，要从北中轴已经塑造的“世界级认知”讲起。北中轴孕育了三大国家级CBD之一的珠江新城、全国首个万亿级商圈天河路商圈等高能级片区，汇聚了小蛮腰、东西塔、天河体育中心等知名城市地标，见证了六运会、九运会、亚运会等高光时刻，是广州改革开放以来发展硕果的集中体现。

南中轴的规划，延续了“以轴营城”的发展思路，通过塑造高品质的轴线空间与节点城市地标，彰显广州城市客厅的现代化国际形象，进一步擦亮广州的城市名片；同时，吸引生态、文化、科创等高能级城市功能沿轴汇聚，从而带动轴线两翼地区的整体发展。

此外，绿轴贯通还能把珠江前后航道、海珠湿地、大象岗等东西向的生态空间要素纵向串联，拼出一个超大城央生态骨架，推动广州中心区生态格局的优化，成为新时期展现绿美广州、乃至绿美广东的全新窗口。

轴线特征：

公园为底，向南生长

羊城晚报：在众多国内外城市中轴规划案例中，广州城市新中轴线有哪些独一无二的特色？

周嘉礼：相比巴黎、华盛顿、北京等全球经典城市轴线，广州新中轴最独特之处，一是以人人可享的公园绿地为空间框架，二是轴线本身仍具备可生长性，伴随城市空间格局之变而变。

巴黎香榭丽舍大道、成都天府大道轴线，依托交通干道串联城市核心功能区开展轴线建设，交通属性较强；北京中轴线上有故宫、天安门广场、前门大街，轴线由一座座定轴建筑、一个个广场院落、一段段城市道路串联形成；华盛顿的轴线虽以绿地为主，但仪式性强、有庄严感。

相比而言，广州的新中轴线则是以花城广场、海珠湖、长隆等城市公园及大型开敞空间为空间框架的，既绿意盎然又姿态亲民，还在向南持续生长。

羊城晚报：您刚才提到“以公园绿地为空间框架”，是如何规划打造这条绿轴的？

周嘉礼：新中轴北起燕岭、南至番禺长隆，串联了珠江前后航道、海珠湖及数十条河涌，汇聚了最具岭南特色的山水自然资源，生态价值突出。

因此，规划的第一要义是生态性，比如南中轴海珠湖段所处的海珠湿地，规模相当于四倍的纽约中央公园，是国际级的重要湿地，也是200种鸟类、800种昆虫生息繁衍的场所；我们以生态空间为核心，进行“轴湖一体化”设计，采取了环湖“圈层式”的功能与高度控制，内圈以生态保育为主，严格限制与生态游憩无关的功能进入，控住15米的建设高度，保住湿地的宁静、物种的多样性乃至夜晚的光环境，让市民白天能观赏候鸟生息翱翔，夏夜能寻觅萤火虫的身影。

第二是主题性，12公里南中轴规划了16个5-30公顷的主题公园，公园里又策划了12个文化活力热点，平均每公里就有一个兴奋点，包括国际时尚、植物展示、龙舟体验、青年创新等，南、北中轴互补协同，共塑一个功能更复合、可玩可憩性更强的中轴大公园。

第三是连通性，既有“合纵”，依托一条南北贯通、首尾相连、宽度不小于6米的慢行路径纵向串联绿轴公园；亦有“连横”，控制了12条垂轴公共活力街，直连两侧地铁站点，提高公园的慢行可达。

羊城晚报：如何理解它的“可生长性”？

周嘉礼：国内外城市轴线有很多，但仍在持续生长的却屈指可数，北京为进一步强化大国首都职能，推动着国家文化、国际交往等功能向永定门以南的南中轴集聚；成都也沿天府大道一路向南，拓展了科技创新、生态宜居等功能。

广州的中轴，历经六运、九运、亚运等几个时代。六运前后，建设了天体周边与天河北，牵引着城市中心的东移；九运前后东站、天河路周边整体成型，珠江新城开始建设；亚运前后花城广场、小蛮腰建成，中轴线一路向南实现了跨江建设，呈现了高品质建成的6公里。

如今的十五运，中轴也携时代的发展势能继续南延，轮到海珠、番禺接棒，续写中轴18公里的故事。其中，海珠段6公里是本次规划的重点，依托迎全运相关工作，把广州塔南片区的品质氛围提档升级，同时借力东风村、三滘村等城中村改造，贯通珠江前、后航道间的6公里绿轴。此外，番禺也在积极谋划长隆、洛浦等中轴上重要节点，导入国际文旅、数字创新等产业资源。

从北中轴到南中轴，从天河到海珠、番禺，从6公里到18公里，广州的新中轴线一直在持续生长，未来仍有很大的想象空间。

功能策划：

五台中轴，五幕九坊

羊城晚报：新规划中，南中轴的定位与总体格局是什么？

周嘉礼：南中轴的规划定位是“更具国际影响力、创新引领力、文化感染力的全球活力城市复合发展中脊，面向世界人人可享的城央舞台”；形成“五台中轴、五幕九坊”的总体格局。“五台”是礼宾阳台、时尚秀台、生态展台、创新T台、欢乐舞台等五个国际化的城市客厅；“五幕”是五个各具魅力的功能段落。

羊城晚报：产业功能，南中轴选择了哪些？选择标准是什么？

周嘉礼：产业与功能选择有两个考虑因素，一是广州面向中心型世界城市的发展愿景，功能短板是什么，其中哪些适合由南中轴来承担；二是南中轴的功能导入如何实现与北中轴、与琶洲西区的错位协同。规划经过与发改、工信等部门的多轮沟通协调，达成了“向南中轴地区进一步集聚文化交往、体验式消费、数字创新、现代服务、生态游憩等功能”的发展共识，并结合五大商圈建设布局落位。

羊城晚报：这些产业是如何布局并激发区域经济活力的？

周嘉礼：自北向南，分五段来说——

第一段是广州塔南片区的“礼宾阳台”，广州对外曝光度最高的区域之一，将依托小蛮腰、“三馆一场”的流量，强化国际交往、文旅消费功能，打造世界级的城市交往客厅。

第二段是客村到大塘的“时尚秀台”，片区传统服装商贸、文化创意等产业植根本土，将借力琶洲数字经济的赋能，提升时尚产业发展能级；同时，依托绿轴优质空间环境和曝光度，吸引时尚企业、品牌首店，将展示、交流、总部等产业环节布局在中轴内、绿街旁，引领“海珠服装”走向“广州时尚”。

第三段是环海珠湖的“生态展台”，充分发挥海珠湖生态价值，让生态为城市做功，集聚文化展示、生态游憩功能，引入具有岭南风韵的滨水特色消费、旅游服务功能，空间形式以低密度、小体量、院落式为主，做到低干扰而高品质，打造环海珠湖“绿美精品会客厅”。

第四段是珠江后航道两岸的“创新T台”，创新湾的提法由来已久、深入人心，规划延续了片区以创新为主题的发展思路，依托后航道发展纽带，联动沿岸的大学城及生物岛，培育低空经济、数创总部、科技金融、青年双创等功能，形成“北岸沥滘数创、南岸洛浦青创”的夹江创新协同新格局。

第五段是长隆的“欢乐舞台”，依托汉溪大道，把长隆、万博拼成整体来考量，建设超级乐园、潮流体育公园，强化长隆世界级文旅IP的塑造，同时完善国际文旅消费与服务配套建设，打造中轴上最欢乐的城市乐园。

文化融入：

国际文化的在地融合，在地文化的国际演绎

羊城晚报：在具体设计中，如何将历史文化元素融入现代城市建设中，使新的规划既充满现代感又能充分展现广州深厚的历史底蕴，避免千城一面？

周嘉礼：思考文化的融合，既要让国际文化走进来，也要让在地文化走出去，让轴线既有国际风范，又有岭南底蕴。

一方面是国际文化的在地化融合。比如赤岗大塘的时尚秀台，我们希望对南中轴地区成熟的服装产业进行升级，腾退规模化的生产制造环节，留下创意、设计、展示等环节；同时把时装周、时尚精品店、T台剧场这些国际时尚文化引进来与在地服装产业相结合。

可以畅想未来的南中轴，在疏朗的中轴大草坪里，以小蛮腰为背景举办“湾区时装周”的盛大场景，绿轴里的公园是越夜越嗨的时尚秀场，绿街旁的街铺是鳞次栉比的时尚消费展场，让时尚文化走出场馆、走进公园，让中轴的时尚秀真正实现人人可享。

另一方面是在地文化的国际化演绎。规划在提升整体人居环境的同时，也让风貌建筑、河涌水系、古树名目等文化要素以更整洁、更具国际审美的形式保留下来。同时，策划祠堂边感受非遗、河涌上龙舟竞渡、榕树下品鉴美食等具有“精致烟火气”的岭南生活场景，让村民与老广的家园记忆与文化认同薪火相传。

未来展望：

人人可享，城市名片

羊城晚报：您提到中轴“人人可享”，从规划者的角度，您希望这条轴线未来能成为什么样的存在？

周嘉礼：今年中央城市工作会议再次强调了城市公共空间的“人民性”，中轴线作为除云山珠水外，广州最重要的结构性公共空间，将以提升人民的幸福感和获得感为最终归宿，成为让来穗游客必来观光打卡、让创客愿意留下创业筑梦、让广州市民拥有自豪感的、人人可享的城央舞台。

环境好了，人便随之而来，文化交往、体验式消费、数字创新、现代服务、生态游憩等产业和活动也将汇聚于轴线地区，进一步提升广州城市中心的经济强度、服务广度、创新密度和国际化交往浓度，为广州建设“中心型世界级城市”贡献力量。

若用一首诗来介绍南中轴与广州，那便是“一纵金脊云山开，城央珠水聚五台。商都盛景今人续，南拓融湾向未来”。

文 | 记者 陈玉霞 范晗越

图 | 受访者提供