羊城晚报记者 陈卓栋

为落实优化营商环境“一号改革工程”，夯实制造业法治根基，今年年初，江门市司法局牵头江门市律协，编制首批《产业链法律风险防范指引》（以下简称《指引》），搭建“产业链+法律服务”护航体系，推动全市15条重点产业链风险防控由“事后补救”转向“事前预防”，为江门建设万亿工业强市注入法治支撑。

制定专属合规指引

“今年我们紧扣企业全周期发展需求，以‘小切口’改革推动法治化营商环境提质升级。”江门市司法局局长杨扬表示，全市整合律师资源组建产业链法律服务团，常态化深入园区开展免费“法治体检”，《指引》正是本次行动核心抓手。“过去企业往往是遭遇纠纷后被动求助，如今我们主动下沉一线，把合规提示送到企业案头，用标准化指引为实体经济拧紧发展‘安全阀’，稳定市场主体发展信心。”

记者注意到，首批《指引》聚焦金属制品、新能源电池、生物医药三大产业。江门市律师协会副会长何文慧解释，选取上述产业兼顾“稳传统、育新兴”。首批《指引》既能规范传统制造业经营秩序，也能为新兴产业发展筑牢法治屏障，还为后续其他产业链指引编制提供可复制范本。

何文慧介绍，前期多轮走访调研发现，15条产业链虽行业属性不同，但存在四类共性高频法律风险：高居首位的合同纠纷贯穿采购、加工、销售、回款全流程；用工规模大、人员流动频繁易引发劳动争议；产业智能化转型诱发知识产权、商业秘密保护隐患；环保、安全生产、内部治理不当衍生行政乃至刑事风险。

针对上述共性风险，每份《指引》统一设置产业现状、常见法律风险、防范方案三大板块，摒弃枯燥法条堆砌，打造企业“拿得起、用得上、防得住”的实操手册。

何文慧结合本地经营场景解读《指引》前置防控作用：首先，多数企业签订买卖合同时交付、验收、违约等关键条款模糊，极易引发货款与质量纠纷，《指引》明确签约必备条款，从源头化解矛盾；其次，不少企业对核心员工竞业限制协议约定不规范，容易出现技术泄露、引发劳动争议，《指引》给出标准化合规方案。“法律服务不能只做‘救火队员’，更要当好企业经营的‘保健医生’，指引核心价值是引导企业主动排查风险，避免事后被动维权。”

多渠道送“法”

《指引》发布不是法律服务的终点，而是精准服务产业链的新起点。为避免文件流于纸面，江门依托87名专业律师组成的产业链法律服务团，常态化开展“律师进园区、进企业、进协会、进商会”活动，搭建多层级落地渠道。

通过“涉外法律服务月”等专项活动，向园区、商协会批量派送纸质指引，现场解读风险要点；常态化开展公益“法治体检”，律师对照《指引》逐项排查合同、用工、环保等领域隐患，现场出具整改意见；《指引》末尾附上全体法律服务团律师联系方式，企业遇到经营难题可随时对接专业律师，获取一对一咨询辅导。

贴合企业实际的《指引》收获市场主体广泛好评。江门外商投资企业协会执行会长、高力集团有限公司执行董事彭志涛说：“这份指引出台十分及时，企业日常运营、项目合作、内部管理都能对照自查，切实提升合规管理水平，有效降低经营法律风险，也让我们开拓海外市场更有底气。”

逐步搭建《指引》矩阵

首批三份《指引》为阶段性工作成果，江门同步建立指引长效优化与扩容机制。何文慧介绍，一方面实行动态更新机制，持续跟进动力电池回收、生物医药研发等行业新规，收集企业、一线律师反馈意见与本土典型纠纷案例，定期修订完善指引内容，适配产业新业态；另一方面分批推进剩余产业链指引编制，目前第二批三条产业链指引已编制完成，全市坚持“成熟一批、推出一批”，努力实现“一条产业链一份合规指南”，建成适配江门制造业的完整《指引》矩阵。

下一步，江门将瞄准建设万亿工业强市的总目标，持续深化“产业链+法律服务”长效机制，常态化举办送法沙龙、企业咨询、园区法治体检等公益服务，持续完善事前预防式法治保障体系，以高质量精准法律服务赋能制造业当家，打造更多可复制、可推广的法治护航高质量发展“江门样板”。