3月25日，广州市十六届人大常委会第四十八次会议举行。与以往不同的是，常委会会议厅多了8张新鲜的面孔。他们不是专家学者，也不是机关干部，而是来自广州街头巷尾的普通市民——市人大代表民情联络员，这是广州市首次邀请民情联络员旁听市人大常委会会议。

从“一线传声”到“会场见证”

过去，民情联络员更多是作为协助人大代表收集社情民意的“神经末梢”。他们在一线倾听百姓呼声，通过向结对联系的人大代表反映或者扫描“民意码上说、实事马上办”二维码传递声音。今天，来自各行各业的8名民情联络员来到了常委会会议现场，成为地方立法和监督工作的直接“见证者”。

会议期间，常委会组成人员正就《广州市人工智能发展促进条例（草案）》《广州市海绵城市建设管理条例（草案）》等议题进行深入审议。来自海珠区南石头街道的民情联络员邝依红聚精会神地记录着每一个观点，笔尖在笔记本上飞快舞动。

“以前总觉得立法是高深莫测的事，离我很远。”邝依红在会后坦言，“今天才发现，每一条法规的诞生，都藏着对老百姓衣食住行、柴米油盐的细致考量。”

作为社区里的热心骨干，邝依红去年曾通过“民意码上说、实事马上办”平台反映路面破损问题，在人大代表的推动下，短短十天路面便修复平整。此次旁听，让她对“民生立法”有了具象的理解：“刚才听大家讨论的雨水管网标准、透水铺装要求，其实就是我们社区防不防涝、下雨天会不会‘看海’的大事。能坐在这里听到这些细节，回去给街坊们解释政策，我就更有底气了！”

来自越秀区北京街道的李丽明，是禺山社区的党委书记，她也很关注这一议题。此前，她曾协助人大代表推动社区老旧楼栋的污水管网改造，解决了困扰居民多年的污水倒灌难题，被居民亲切地称为老旧小区的“解忧人”。“今天的旁听让我深刻体会到，全过程人民民主就是最广泛、最真实、最管用的民主。看着大家怎么讨论、怎么定规矩，我更加明白，原来我们老百姓的声音能被听进去，还能变成法律。”

带着建议来听会 民意吸纳更接地气

民情联络员不仅来旁听，他们也带着建议来。旁听《广州市海绵城市建设管理条例（草案）》时，来自越秀区洪桥街道社区的民情联络员罗小勤有着独到的见解。她长期扎根基层，每天穿梭在老旧街巷，对每逢暴雨必涝的痛点感同身受。结合日常收集到的居民诉求，她建议：“法规不仅要管‘建’，更要管‘养’。要明确后期维护的责任主体，别让惠民工程成了‘一次性’项目，真正解决老百姓的急难愁盼。”

同样有备而来的还有来自海珠区沙园街道光大花园南社区的民情联络员湛立忠。作为一名老党员，他对社会热点向来敏锐。在旁听《广州市人工智能发展促进条例（草案）》审议时，湛立忠更是听得聚精会神。他认为，当前人工智能技术迅猛发展，但关键在于如何打破壁垒，建立开放的应用场景，尤其是在医疗健康等民生重点领域，这正是他最为关注的议题。对于法规的未来落地，湛立忠提出：“法规的生命力在于执行，而执行的前提是知晓。”他建议，法规出台后要多加宣传，用群众喜闻乐见的方式解读条文，让法规真正家喻户晓、人人皆知，成为推动产业发展的“助推器”。

记者了解到，近年来，广州市人大常委会积极探索建立民情联络员工作机制，选聘往届人大代表、较长党龄党员、社区志愿者、网格员、快递小哥等热心公益人士担任民情联络员。作为市人大代表联系人民群众的一种重要形式，民情联络员在协助人大代表收集社情民意、监督推动民生实事落地、宣传人民代表大会制度等方面取得良好成效。截至目前，广州市人大代表与7000多名民情联络员建立常态化联系。2025年底，民情联络员的实践做法与“民意码上说、实事马上办”“代表随手拍”一起，入选中央改革办改革案例。

文、图｜记者 柳卓楠 通讯员 穗仁宣