3月25日，省十四届人大常委会第二十四次会议在广州召开，会议听取了省人大常委会法工委关于《广东省人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2025年备案审查工作情况的报告》。报告显示，2025年共接收报备规范性文件131件。全年推动修改省市法规14件，废止9件。

着力纠正“问题条款” 纵深推进镇街备案审查全覆盖

对规范性文件开展备案审查，是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要职权和重要工作。

如何有效行使这一职权从而服务和保障全省经济社会高质量发展？报告显示，围绕建设全国统一大市场、优化营商环境、促进民营经济发展等重点领域，广东人大开展民营经济促进法涉及地方性法规、涉企地方性法规、明显滞后不适合继续适用规定等专项集中清理。在践行全过程人民民主方面，广东人大在备案审查过程中着力纠正可能存在的侵犯公民合法权益、增加群众负担、设置不合理门槛等“问题条款”，增强法治获得感、幸福感和安全感。

如何推动备案审查提质增效？在深化试点探索方面，广东人大立足广东实际，及时将行之有效的经验做法上升为制度规范。此外，为了建立健全广东省省级数据库工作制度，制定出台省法规规章规范性文件数据库使用管理办法。

在纵深推进镇街备案审查全覆盖方面，广东通过持续深化试点市及镇街示范点建设，总结推广可复制经验；依托省备案审查信息平台，开发完善镇街规范性文件报备、审查模块，推动基层备案审查工作数字化、规范化。

首次构建省、市、县、乡、街道贯通工作网络

2025年，广东人大共接收报备规范性文件131件。向全国人大常委会、国务院报备地方性法规103件。如何进一步推动备案审查工作，努力实现“有件必备、有备必审、有错必纠”？

在落实“有件必备”方面，广东人大严格执行法律法规关于规范性文件报备范围、期限等规定，定期核查文件制定与报备情况，督促报备机关履行法定职责。

为做好“有备必审”，广东人大优化审查流程，细化审查标准，拓展多元化审查方式。此外，对报备文件依法开展主动审查，发现合法性问题及时研究提出意见，着力研究办理公民、组织提出的审查建议。

为增强审查监督刚性实效，广东人大坚持“有错必纠”，审查发现问题的规范性文件，督促制定机关及时修改或者废止。重点推动纠正涉及营商环境、民生、生态环保规范性文件存在的问题。

如何有效提升备案审查工作的智能化水平？

通过将平台功能延伸至所有乡镇、街道，广东首次构建省、市、县、乡、街道贯通工作网络，为全省乡镇街道开通平台账号，打通备案审查“最后一公里”。同时，优化智能查漏报、智能关联比对上位法、自动生成统计报表等功能，提高审查效率和精准度。

在优化法规规章规范性文件数据库方面，广东着力推动移动端便捷查询。一方面，完成数据库与“粤当家”移动平台集成，公众可通过手机小程序随时查询全省现行有效的各类法规规章规范性文件；另一方面，实现与国家法律法规数据库对接同步，保障数据权威性时效性。通过持续开展数据梳理、校准、入库，广东基本实现省市县乡四级文件“一库尽览”，为全省法治工作提供坚实数据支撑。

文 | 记者 张小悦