2026年是“十五五”开局之年，“加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力”是“十五五”规划纲要的重要篇章。

科技部部长阴和俊在刚圆满落幕的全国两会“部长通道”上，曾点赞“深圳—香港—广州”创新集群。该集群在全球百强创新集群排名中跃居全球第一，彰显了粤港澳大湾区科创发展的非凡成效。

站在新的起点，广东如何巩固优势、开创新局？如何深化粤港澳协同，以高水平科技创新引领新质生产力加快发展？近日，广东省科学技术厅厅长王月琴接受羊城晚报全媒体记者专访，就相关问题进行了回应。

全球领跑大湾区城市群协同创新合作的结果

羊城晚报：科技部部长阴和俊在全国两会上表示，“深圳—香港—广州”创新集群在世界知识产权组织（WIPO）发布的全球百强创新集群排名中跃居全球第一，对此您有何感想？

王月琴：建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。建设具有全球影响力的国际科技创新中心，是粤港澳大湾区的重要战略定位。

这次“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球第一，充分证明总书记高瞻远瞩、科学谋划的政治智慧和战略考量，体现了大湾区从世界工厂向科创湾区的深刻转型，我们倍感振奋，更感到使命在肩、责任重大。

我们将牢记总书记嘱托，坚定扛起走在前、作示范、挑大梁的责任担当，持续抓好原始创新策源、高端产业引领、顶尖人才集聚，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心，为实现高水平科技自立自强、建设科技强国作出新的更大贡献。

羊城晚报：该创新集群能跃居全球第一的核心原因是什么？有哪些关键指标领先？

王月琴：首先，这是大湾区综合创新优势的体现。2025年，“深圳—香港—广州”创新集群首次超过“东京—横滨”创新集群，跃居全球第一，这主要源于“科学研究—技术创新—创新创业”多路径的共同驱动。“深圳—香港—广州”创新集群的PCT国际专利申请量保持领先优势居全球第二，高水平论文数量稳步增长居全球第三。2025年新增风险资本交易量指标后，“深圳—香港—广州”创新集群凭借国际专利、高水平科学论文、风险资本交易的均衡优势形成叠加效应，进而实现了赶超。

其次，这也是大湾区城市群协同创新合作的结果。2025年WIPO官方报告显示，“深圳—香港—广州”创新集群范围除了深圳、香港和广州三个核心城市外，还覆盖了东莞、惠州、佛山、中山等地市的部分区域。集群实现跃升，不是单一城市的“单打独斗”，而是大湾区“抱团发力”、协同创新的积极成果。

最后，深层次原因在于粤港澳三地创新生态的系统演进和全面优化。近年来，大湾区的原始创新策源能力显著增强，重大科技基础设施集群成势，国家重大科技基础设施达到9个，体系化布局建设2家国家实验室和45家全国重点实验室；产业科技互促双强，大湾区超万亿元规模的产业集群增加到10个，大湾区内地9市高新技术企业达到6.9万家，2025年PCT国际专利申请量约2.7万件，科技领军企业作出重要贡献；全球高端人才加快集聚，2025年大湾区内地9市共有9位科学家新当选两院院士，持有效外国人工作许可的外国人才超5万人。总规模1000亿元的省战略性新兴产业投资引导基金完成组建，国家创业投资引导基金在大湾区设立超500亿元区域基金，大湾区股权投资基金募资规模达3.58万亿元。

加速形成具有全球影响力的开放创新生态

羊城晚报：深港穗三地乃至粤港澳在协同创新方面有哪些成果？

王月琴：近些年，我们锚定粤港澳大湾区“一点两地”战略定位，不断加强三地科技创新合作，在央地协同联动机制下，国家各部委加大对大湾区的支持，国际科技创新中心在规则衔接、平台共建、生态共营等多个方面都取得了积极效果。

一是科技创新规则机制“软联通”进一步加强。“央地协同、三地联动”的多层次粤港澳科技创新合作机制逐步建立健全，聚焦“钱过境、人往来、税平衡、物流通”等关键环节持续发力，创新要素跨境流动便利化水平显著提升。广东省科技计划项目持续向港澳开放，全省财政科研经费跨境拨付至港澳累计超过6亿元。大湾区个人所得税优惠政策、大湾区内地9市往来港澳人才签注政策全面落地实施，科研用物资跨境流通效率大幅提升。

二是高能级协同创新平台集群成型起势。横琴、前海、南沙、河套四大合作平台加快建设，形成包括粤港澳大湾区（广东）量子科学中心、横琴实验室等在内的高能级创新平台集聚区，香港科学园在河套建立分园，落户68家香港本土科研机构和企业。大湾区布局建设35家粤港澳联合实验室。港澳高校在粤设立研发机构31家，广东创新主体也积极在港澳开展研发布局，例如中山大学在香港设立中山大学香港高等研究院，中国科学院广州生物医药与健康研究院在香港成立再生医学与健康创新中心等。

三是具有全球影响力的开放创新生态加速形成。目前已有15家“香港因子独角兽企业”在广东设立企业总部，在港上市的广东企业超过260家。4所粤港合作办学高校相继落地，在高端人才引育、跨境科研合作等方面正发挥着重要作用。粤港澳三地政府共同举办大湾区科学论坛。联合培育国际科技组织，一批国际技术转移中心落地建设。

多措并举深化与港澳的科技创新合作

羊城晚报：接下来，广东将如何深化与港澳的科技创新合作，保持这一全球领先地位？

王月琴：关键要靠创新集群“牵线搭桥”，粤港澳携手把科技创新和产业创新深度融合这篇大文章做深做实，将大湾区打造成为全球科技创新高地和新兴产业重要集聚区。我们将重点抓好3件事：

第一，打破跨境创新合作壁垒，让科技创新和产业创新真正融为一体。我们要发挥港澳基础研究和科研人才优势，加快打造湾区特色的科研合作体系。围绕人工智能、生物制造、量子科技、低空经济等新赛道需求，整合三地优势科研力量，协同推动承担更多国家重大科研任务。支持“港澳高校+在粤分支机构+广东企业”的结对合作模式，让产学研跨境合作少些“玻璃门”，多点“直通车”。

第二，打造开放创新的好环境，让全球创新资源都愿意到大湾区。我们正加紧推进大湾区科技创新开放环境改革示范，用好横琴、前海、南沙、河套四大平台“先行先试”政策优势，加快推动大科学基础设施和大型仪器向港澳开放共享，推动一批高能级外资研发中心落地，支持创新主体在境外布局研发平台。协同港澳争取更多国际科技组织落地，谋划发起国际大科学计划，把大湾区打造成全球科技开放合作的“样板间”。

第三，推动教育、科技、人才一体发展。我们会进一步推动与港澳规则衔接、政策协同，加快打造一批粤港澳教育科技人才一体发展的实践场景。持续实施好粤港高校“1+1+1”联合资助计划，探索“科产教融创”一体的人才培养模式，让培养出来的人才既能搞科研，也能做产业。加深与港澳人才合作，共同探索更加柔性化的人才引育模式，吸引更多全球优秀人才来到大湾区创新创业，加快建设大湾区高水平人才高地。

羊城晚报全媒体记者 黎秋玲