广州天河石牌街道城中村内，楼梯间、楼栋隐蔽处藏着的无证外卖小店，曾是当地治理的突出难题。

近日，天河区市场监管局石牌所开展精准排查行动，对街道整治小组、出租屋管理中心转办的147条线索逐一核查，最终锁定35家涉嫌无证从事餐饮经营的外卖小店，现场责令立即停止经营并开具《责令改正通知书》。

以此为起点，石牌所探索出一条兼顾市场秩序与民生需求的城中村外卖小店监管新路径。

疏堵结合，破解监管难题

记者了解到，此次排查锁定的35家无证外卖小店，主要分布在石牌街道逢源、匡居、豪居、绿荷西大街、朝阳北大街等主街的楼梯间及周边楼栋，呈现沿街隐蔽、流动性强的特点，这也是城中村餐饮监管的难点所在。

石牌所相关负责人表示，此次整治并非单纯查处，核心目标是推动问题整改到位，后续的“回头看”将形成常态化检查机制，确保无证经营行为不反弹、不回潮。

直面城中村“巷深楼密、业态隐蔽、流动性强”的监管困境，石牌所在精准排查的基础上，细致梳理出房东主体责任悬空、经营者合规意识滞后、场地证明办理梗阻、谋生群体法律认知不足、传统监管方式效能受限等五大治理难题。

针对这些环环相扣的问题，石牌所推动监管模式从“末端执法”向“源头治理、疏堵结合、社会共治”系统性转变。

在“堵”的层面，石牌所协同街道探索“网格化+信息化”监管模式，计划在重点街巷、隐蔽角落引入智能视频监控等技术手段，实现对无证经营行为的动态感知与智能研判，破解“发现难”瓶颈。

在“疏”的层面，结合城中村便民服务需求与小规模谋生型经营实际，石牌所开展调研论证并向相关部门建议，探索对符合条件的便民性、谋生性经营试点豁免登记，为经营者开辟合法合规的经营通道，引导其从“地下”走向“阳光”。

系统施策，构建长效机制

为构建长效监管机制，石牌所将工作重心转向源头防控与服务优化。一方面，联合街道、村社压实房东主体责任，通过法规培训、签订责任告知书、警示约谈等方式，从房产租赁初始环节遏制无证经营滋生；另一方面，优化营商准入环境，推动简化城中村场地使用证明办理流程，为整改经营者提供“一对一”合规指导，助力其完善经营条件。

针对外卖平台，石牌所搭建线上线下协同监管机制，与美团、淘宝闪购等平台组建微信工作群，发现证照异常、操作不规范等问题即时通报并督促下架违规商户。

同时，石牌所创新聘请20名外卖骑手担任食品安全监督员，借助骑手熟悉商户的优势打造“移动探头”，形成“骑手发现-平台响应-部门处置”的闭环监管模式。

石牌所相关负责人告诉记者，目前，整治行动已取得阶段性成效：城中村无证餐饮带来的消防安全隐患显著降低，油烟扰民等投诉明显减少，35家无证餐饮完成初步整改。后续，将持续完善长效监管机制，让城中村的烟火气在安全、有序、合规的轨道上延续。

文｜记者 徐振天 通讯员 雷琳 龙鹏
图｜通讯员提供