保护+盘活，广州海珠引导农用地变身“都市果园”
文/羊城晚报全媒体记者 梁怿韬 通讯员 张佩佳 梁哲 付晓琳
图/通讯员提供
我国对于土地使用属性有着严格要求，未经严谨流程严谨擅自改变用途。如何最大限度让农用地保有农用用途不非法改变性质，又能让农用地的使用与现行经济社会发展需求相吻合，考验着有关职能部门的管理水平。
羊城晚报记者1月21日从广州市规划和自然资源局海珠区分局（以下简称“海珠区分局”）获悉，海珠区一方面严格按照法律要求，对存量农用地实施保护；另一方面结合属地使用需求，科学引导基层盘活农用地。通过多方努力，区内现存的农用地得到活化，不仅未被非法使用或者荒废，还因适度导入产业而得到活化。
据了解，为确保土地资源得到合法使用，海珠区分局近年来推动服务端口前移工作，在重点项目落地前期即主动介入，为建设主体提供精准的用地政策咨询、流程指引及合法性审查等服务，协助业主单位、建设单位规范开展用地审批手续，强化市场主体“先批后建”依法用地意识，从源头上减少因不了解政策而产生的潜在风险。
传统的土地管理，一般要靠工作人员双脚走路巡查，难免会有盲点及时间差。海珠区分局近年来持续提升监管效能。通过运用卫星遥感、无人机巡查等科技手段，构建“天上看、空中巡、地上查”的“空天地人”立体化智能监管体系。实现对土地变化情况的实时监测、智能分析与快速预警，大幅提升了问题发现的及时性和处置的精准性，使日常监管更加智能高效。
在日常的执法中，海珠区探索实施“服务式监管”与“观察期”制度。对于首次发生、情节轻微且及时纠正、未造成严重危害后果的用地行为，侧重通过警示告诫与行政指导等柔性方式，强化教育引导。既维护了法律权威，又为企业纾困解难，营造规范有序、公平透明的法治化营商环境。
在通过普法、智能监管、恰当执法等工作基础上，海珠区分局加强与基层沟通，探索合适的方式让区内存量的农用地在不违反使用性质的前提下得到活化。经过多方努力，不少农用地在经过生态修复后，导入生态采摘产业，成为本地市民外地游客在节假日享受“都市果园”的休闲地。
据悉，海珠区分局后续将继续通过优化服务，助力土地活化，推动经济高质量发展与土地高水平保护协同共进。