广州市第十六届人民代表大会第六次会议开幕，政府工作报告绘蓝图

统筹/羊城晚报全媒体记者柳卓楠

文/羊城晚报全媒体记者柳卓楠 王丹阳 徐炜伦 秦小杰 孙牧

1月19日上午，广州市第十六届人民代表大会第六次会议在白云国际会议中心开幕。广州市市长孙志洋向大会作政府工作报告。几组关键词，带您读报告——　　

2025重点回顾

促“四稳”

就业收入平稳增长。城镇新增就业超35万人，城乡居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步，预计城乡收入比降至2：1以下。经营主体高速增长。实有经营主体超400万户，其中企业280多万户、增长两成。机场旅客吞吐量超8300万人次、进入全球前十，接待游客2.6亿人次。港口货物吞吐量近7亿吨、位居全球第六，快递处理量超200亿件、居全国第一。新增外资企业1.1万家，实际到位外资超250亿元、增长9.1%。

拼经济

强化有效需求支撑。固定资产投资超8000亿元、总量全省第一。社会消费品零售总额超1.1万亿元、增长5.5%。商品进出口总值超1.2万亿元、增长10.4%,其中商品出口增长17.8%、增速全省第一。粮食播种面积、总产、单产实现“三增长”。现代服务业增加值超1.5万亿元。

办全运

突出粤港澳三地同心同行，“喜洋洋”“乐融融”“鳌鱼”等IP引发全民强烈共情，全运会开幕式办得很成功、很圆满、很精彩。以“微改造”方式焕新23座老场馆，建成一批零碳、绿建、“零障”场馆。承办全运会近40%、残特奥会35%的比赛项目。志愿服务、餐饮住宿、医疗卫生、交通运输、安全保障实现零差错、零事故。

提品质

实施291个城市品质提升项目，焕新珠江沿岸8.6万平方米滨水空间，建成20公里“滨水慢跑环”，打造100个环境卫生精品示范区。入选中央财政支持实施城市更新行动城市，开工改造166个老旧小区。建成开通广湛高铁等25个交通项目，滚动完成50个交通拥堵点治理，增设5万多个非机动车停车位。新建森林步道、绿道、碧道380多公里。

2026目标蓝图

GDP目标

地区生产总值增长5%左右、实际工作中力争更好结果，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、商品进出口总值分别增长5%,地方一般公共预算收入增长2%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅2%左右，城镇新增就业26万人以上，主要生态质量指标完成省下达的目标任务。

内外需潜力

深入挖掘内外需潜力，激发经济持续回升向好强劲动能。深化国际消费中心城市建设。强化有效投资牵引带动。推进“五个一批”项目全流程管理，推动851个市重点项目年度实现投资3800亿元以上。打造“广货优品广贸全球”外贸城市IP。

新质生产力

因地制宜发展新质生产力，加快建设“12218”现代化产业体系。焕新传统产业动能。推进400家中小企业完成数字化改造。持续开展增资扩产专项行动，推动100个亿元以上项目开工建设。建设低空产业生态城、低空装备制造园，推进大湾区低空综合枢纽项目。实施“人工智能+”行动。

教育科技人才一体发展

统筹推进教育科技人才一体发展，更好支撑高水平科技自立自强。提升重大创新平台能级。推进“人体蛋白质组导航”国际大科学计划，加快建设冷泉生态系统研究装置、人类细胞谱系大科学研究设施。高标准建设全国高校区域技术转移转化中心(大湾区)广州分中心。制定实施“百万英才汇南粤”广州行动计划。

营商环境

持续深化重点领域改革，增强高质量发展动力活力。开展“走访万企解难题行动”。落实“无事不扰”清单管理。促进民营经济发展壮大。完善“市场主体直通车”服务平台。

大湾区建设

推动出台南沙总体发展规划，储备放宽市场准入第二批试点措施。探索与香港创新更紧密的合作模式，加快建设粤港合作区。支持“港澳药械通”“长者医疗券”“湾区标准”“湾区认证”等政策扩面提质。深化广深“双城联动”。加快广州都市圈建设。做好APEC相关会议服务保障，争取落地更多主场外交和重大外事活动。

乡村全面振兴

全面落实环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划纲要。大力发展森林温泉康养产业。建设大湾区“菜篮子”交易中心。深化“穗字种业”振兴行动。强化“穗农优品”品牌建设，做强花卉等六大产业集群。

文化软实力

推进红色文化传承弘扬示范区、岭南文化中心区建设，创作一批具有岭南特色的文艺精品。做强“广州过年花城看花”等文旅品牌。推动全运会优秀创意、视觉符号等元素融入城市公共空间、文化景观。

群众急难愁盼

实施稳岗扩容提质行动，着力抓好重点群体就业。探索建立重度残疾人托养照护制度。优化保障性住房供给，筹集建设保障性住房3万套（户）。新增基础教育公办学位5万座、其中普通高中学位1.5万座。健全失能失智老年人照护体系，创新老年人助餐模式，发展农村互助养老服务。

“十四五”成绩单

●产业向新向强

广州成为全国第3个消费、外贸“双万亿”城市，形成6个产值超千亿元的先进制造业集群、10个增加值超千亿元的服务行业。落地亿元以上招商项目超4000个。累计推动5300家规上工业企业数字化转型。国家级专精特新“小巨人”企业增至482家、制造业单项冠军企业增至35家。金融业增加值突破3000亿元。新增上市公司73家。建成人工智能公共算力中心，获批建设2个国家人工智能应用中试基地。

●科技自立自强

20个项目入选国家颠覆性技术创新重点专项、数量居全国第二。“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球第一。高新技术企业增至1.37万家，24家企业入选全球独角兽榜、数量居全国第四。全球通用自动驾驶第一股、无人驾驶出租车第一股、首家“四证齐全”电动垂直起降航空器企业均出自广州。在穗全职两院院士和发达国家院士增至87人，4个团队、2名个人获首届“国家工程师奖”。

●大湾区互联互通

提速开发建设南沙。建成19个港澳青年创新基地、孵化项目2772个。实施三批与港澳规则衔接、机制对接事项清单，对港澳司法、会计等10个领域57项职业资格实行便利执业认可。试点开展科研用物资跨境自由流动改革，建设18家粤港澳联合实验室、总数占全省近六成。深入实施“五乐计划”，香港科技大学（广州）开办招生，4家医院、7家养老机构纳入香港长者医疗券和广东院舍照顾服务计划，设立粤澳社保“一窗通”，26家医院成为“港澳药械通”的指定机构。

●“百千万工程”

白云机场三期扩建工程建成投用。广汕高铁、白云站、新塘站等建成投运，高铁运营里程比2020年增长60%。积极探索危旧房改造“原拆原建”，完成老旧小区改造734个，新增社区绿地和公共空间1289块，增设无障碍通道220公里。旧楼加装电梯1.7万台，惠及180多万居民。累计培育570条典型村、17条新乡村示范带。完成农村公路新建改造464公里。

●增进民生福祉

组织职业技能培训超过240万人次。先行实施个人养老金制度，开户人数超过500万。医保参保人数超过1560万。“穗岁康”累计赔付97万人次，减轻个人负担38%。婴幼儿托位数增至12万个，公办、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别超过60%和90%。新增公办基础教育学位46万座、普通高中招生计划3.6万座。三甲医院实现11个区全覆盖。推出“一号管三天”“免陪照护”“不间断门诊”等一批惠民措施。养老机构护理型床位占比提升至93%。筹建公租房近5万套（户）、保障性租赁住房60万套（间）、配售型保障性住房1万套。完成森林提质增绿70万亩，新建碧道1035公里。

“十五五”新突破　　

●在建设“12218”现代化产业体系上增创新优势、实现新突破

●在推动高水平科技自立自强上增创新优势、实现新突破

●在以大湾区建设牵引改革上增创新优势、实现新突破

●在推动城市内涵式发展上增创新优势、实现新突破

●在提升城市文化综合实力上增创新优势、实现新突破

●在推进民生社会事业发展上增创新优势、实现新突破

●在构建新安全格局上增创新优势、实现新突破