2025年12月29日，财政部、税务总局发布关于个人销售住房增值税政策的公告（以下简称“公告”）：个人（不含个体工商户中的一般纳税人，下同）将购买不足2年的住房对外销售的，按照3%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。公告自2026年1月1日起施行。2026年1月1日前，个人销售住房涉及的增值税尚未申报缴纳的，符合本公告规定的可按本公告执行。

记者了解到，此前，除北上广深外，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。同时，此前规定，北上广深四大一线城市的个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税。

增值税下降可降低交易成本

早在2023年9月，广州市就已发布政策，将个人销售住房增值税征免年限从5年调整为2年（即“五改二”），在公告发出前，广州不满两年住房销售，业主需缴纳房屋总价5.3%的增值税。2024年9月，深圳、上海同样宣布实施增值税“五改二”；2024年12月，北京实施增值税“五改二”，同月，北上广深均取消普通住房和非普通住房标准。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，近期二手房价格同比跌幅连续2个月扩大，止跌回稳的压力有所增加，其中热点城市领跌，市场预期较为疲弱。同时，新房交易也开始转弱，市场循环有所堵塞，突出表现在“卖旧买新”的置换型需求减少，二手房“刚需化、低总价”的特征非常明显，新房则呈现“改善化、高总价”的特征，新房和二手房市场开始分化。

李宇嘉表示，降低持有2年以内的交易税费，目的是降低交易摩擦，促进挂牌销售，特别是一些急需要卖房的人，如果交易成本高，潜在的买家少，可能导致业主不得不大幅度降价出售，不利于房价稳定。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，这一调整直接降低了房屋出售环节的税费成本。假设房屋出售价格为100万元，但持有未满两年，过去房东需缴纳5万元增值税，现在直接减少了2万元，有效减轻了房东的经济压力，也使得房屋出售的成本快速下降。新政策对持有未满两年的住房交易产生较大的影响，能够促进市场流通。

严跃进表示，新政策可以更好满足改善型住房需求，促使原业主出售旧房后换购新房，使得一二手房联动的效应更加明显；对二手房购房者而言，过去次新房的增值税成本可能转嫁到购房成本上，现在这种可能性减小，能促进住房消费的活跃。

来源 | 羊城晚报、羊城派、金羊网

文图 | 徐炜伦