拍摄/剪辑：王天乐 朱一丹

【观点摘要】

“五个必须”，是在复杂形势下拼出来、干出来的深刻总结，今后能实实在在指导经济工作实践。

我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。这就像过日子难免遇到柴米油盐的难题，只要全家心往一处想、劲往一处使，日子肯定能越过越红火。

“提质增效”是突出亮点。接下来，财政会更聚焦关键领域，金融能更适配实体需求，真正做到既提振经济又改善民生。

“今年是很不平凡的一年。”近日召开的2025年中央经济工作会议，用这句沉甸甸的判断开启了对全年经济工作的总结。过去一年的经济成效如何感知？“十五五”开局之年的发展路径怎样铺展？

日前，国家发展改革委经济研究所财税室主任、研究员李清彬在接受记者采访时表示，这些成绩从不是停留在纸面上的文字，而是渗透在老百姓日常生活里的真实变化。

“消费选择越来越丰富，快递隔天就能送达，老旧小区改造后环境亮堂了不少，社区养老助餐点下楼就能找到，不少生娃的家庭还领到了育儿补贴。”他表示，这些看得见、摸得着的变化背后，是发展实践中的宝贵经验。

在他看来，中央经济工作会议将新形势下做好经济工作的规律性认识提炼为“五个必须”，“这是在复杂形势下拼出来、干出来的深刻总结，今后能实实在在指导经济工作实践。”

分析经济形势不能回避问题。在肯定成效的同时，中央经济工作会议还指出当前面临的挑战：“我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。”中央经济工作会议同时传递出明确信号：“这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。”

这份底气从何而来？

李清彬说：“源于我国固有的‘四大优势’——中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势。”

他认为，这些优势共同构成了经济发展的“压舱石”。“这就像过日子难免遇到柴米油盐的难题，只要全家心往一处想、劲往一处使，日子肯定能越过越红火。必须牢牢守住优势、坚定发展信心、直面风险挑战，不断巩固经济稳中向好的态势。”

2026年作为“十五五”规划的开局之年，其发展布局备受瞩目。中央经济工作会议衔接党的二十届四中全会要求，紧扣群众急难愁盼，绘就了明年经济工作的清晰蓝图。

李清彬认为，会议释放的鲜明信号，就是“以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性”。在他看来，这个信号有着三重深意：“对国家而言，这是发展的‘施工图’；对企业来说，这是稳定预期、干事创业的‘定心丸’；对老百姓而言，这更是日子越过越红火的‘保证书’。”

政策取向是经济发展的“指挥棒”。中央经济工作会议提出，“明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大跨周期和逆周期调节力度，提升宏观经济治理效能。”

李清彬分析，与往年相比，“提质增效”的提出是今年政策取向的突出亮点，“这可不是简单地表述变化，核心是要让政策‘精准滴灌’。接下来，财政会更聚焦关键领域，金融能更适配实体需求，真正做到既提振经济又改善民生。”

在众多政策部署中，“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”这一表述格外引人关注，这与“十五五”规划建议中的相关要求一脉相承。

李清彬表示，这标志着我国投资理念发生了根本性转变，“过去我们更多关注基础设施、厂房设备等‘物’的投资，现在要转向‘物’与‘人’并重。”他进一步解释，这意味着未来会有更多资金投向人力资本开发和人的全生命周期保障，“比如教育、医疗、养老等领域的投入会持续加大，这既是民生改善的需要，更是培育人才红利、推动高质量发展的关键。”

创新驱动被列为明年重点任务的核心内容之一，成为培育新动能的关键抓手。中央经济工作会议明确提出，“制定一体推进教育科技人才发展方案”“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”等举措。

李清彬表示，这些部署的核心逻辑是推动科技创新与产业创新深度融合，“不只是让实验室里出成果，更要让技术能落地、能赋能产业。”他认为，通过加快前沿技术突破、推动技术向千行百业渗透，新质生产力将加速成长，“这是我们在国际战略竞争中抢占主动的关键所在。”

除了核心任务，会议在改革开放、城乡区域协调、绿色转型、民生保障、风险化解等领域的部署也包含着不少民生“干货”。

李清彬解读了这些新举措的深意：“在平台经济领域，提出推动企业与经营者、劳动者共赢发展，这既规范了行业秩序，更体现了共同富裕的导向；在教育和人口方面，增加普通高中学位供给、倡导积极婚育观，紧扣了人口高质量发展的新要求；房地产领域的部署更具针对性，既回应了化解风险的迫切需求，也顺应了住房需求从‘有没有’向‘好不好’转变的结构性变化。”

“从宏观政策取向到具体民生举措，每一项部署都兼顾了当前稳增长与长远增动能，既立足全局又关照个体。”李清彬表示，随着这些政策逐步落地，“十五五”开局将实现稳中有进，中国式现代化的脚步也会更稳、更有力。