今年4月至10月，在市人大常委会的有力指导下，市政府组织对全市现行有效的113件政府规章和981件行政规范性文件开展“法治大体检”。通过“起草、实施单位+市司法局”双轨并进的清理模式，广州将105件政府规章和行政规范性文件纳入规章规范性文件制定计划、规划推动修改或废止，进一步破除制约发展的制度障碍，助力广州法治化营商环境再提升，为广大人民群众以及各类市场主体提供更加公平、透明、可预期的制度环境。清理成效获得了市人大常委会的高度肯定。

数字赋能，夯实清理底数基础

市司法局联合市政务和数据局，依托“广州市政策文件库”等信息化建设最新成果，以2025年4月18日为规章文件效力截止节点，全面梳理现行有效政府规章和行政规范性文件全量数据，精准形成涵盖113件市政府规章、123件市政府规范性文件、551件市政府部门规范性文件及307件区政府规范性文件的目录清单，确保清理工作全覆盖、无死角，为“法治大体检”奠定了坚实的数智化基础。

规范整理，打通数据共享壁垒

市司法局牵头统筹，系统整理政府规章与行政规范性文件制定全流程材料，全面归集调查研究、征求意见、论证评估、合法性审查、集体审议、发布备案等环节记录，重点梳理起草过程中所依据的法律法规条款，为每件政府规章与行政规范性文件建立独立电子“档案”材料，并全额共享至起草、实施单位，打通了清理主体之间的“信息壁垒”，让“法治大体检”在信息充分共享的基础上高效推进。

双轨并进，深化清理核查力度

严格遵循“谁牵头起草、谁清理”“谁组织实施、谁清理”原则，明确由起草、实施单位作为清理责任单位扎实开展自查自纠，市司法局组建专班同步开展全面审查、常态化督促与专业指导，同时充分借助“外脑”邀请部分本地高等院校共同参与清理工作，将发现的问题线索反馈至清理责任单位进行复核，再由市司法局专班对复核结果进行二次确认，通过“双轨并进、相互印证”实现系统性、全覆盖、深层次的“法治大体检”，有效保障清理工作走深走实。

协同发力，提升清理工作实效

市司法局与起草、实施单位共同对问题线索逐项开展研究论证，结果显示广州市90%以上的现行有效政府规章和行政规范性文件符合现行法律法规要求及实际工作需要，充分彰显广州市制度建设的规范性与先进性。对清理发现105件政府规章和行政规范性文件存在新法施行后有关规定未及时跟进调整、上位法修订后下位有关规定“原地踏步”等问题，及时纳入规章规范性文件制定计划、规划推动修改或废止，以“项目化推进、闭环式落实”的工作机制，高质量完成“法治大体检”专项行动各项任务。

常态长效，筑牢制度保障防线

为推动制度建设与时俱进，广州正持续健全完善政府规章和行政规范性文件常态化清理机制，严格落实政府规章实施满五年未作修改的至少开展一次立法后评估以及政府规范性文件有效期届满前1年、部门规范性文件有效期届满前6个月应当组织评估等要求，推动起草、实施单位定期根据上位法变动、机构改革以及政策实施成效及时开展评估清理。通过评估、清理与“立、改、废、释”的动态衔接，从根源上杜绝“制度老化”“文件打架”等问题反弹，以常态化清理机制保障制度效能长效发挥，持续巩固“法治大体检”成果，为广州高质量发展提供坚实制度支撑。

（资讯来源：广州市全面依法治市研究中心、广州市司法局规范性文件审查处）