编者按

“十四五”时期，广州市城市管理和综合执法局深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述精神，牢牢树立法治思维、系统观念和全周期管理意识，在科学化、精细化、智能化上下功夫，推动城市环境更洁净、服务更暖心、运转更高效，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献了积极力量。

本系列报道将深入解码广州城管在“十四五”期间的生动实践，展现城市治理现代化道路上的责任担当与民生温度。

随着城市化进程加速，“垃圾围城”一度成为困扰特大城市发展的痛点。然而，“十四五”期间，广州不仅成功破解这一难题，更实现了原生生活垃圾“零填埋”的历史性跨越。

破解“垃圾围城”不是终点，建设“无废城市”开创新篇。通过构建生活垃圾处理新格局，广州已建立起与超大城市体量相匹配的现代化垃圾处理体系。从单纯的“无害化处理”迈向深度的“资源化利用”，广州正以精细化治理绘就“无废城市”建设新图景，为即将到来的“十五五”及粤港澳大湾区绿色发展注入新动能。

七大循环经济产业园筑牢“零填埋”底座

曾几何时，填埋是广州生活垃圾处理的主要方式。面对日益增长的人口与经济规模，单一的填埋模式不仅消耗宝贵的土地资源，更带来环境隐患。

2021年9月，广州市城市管理和综合执法局与广州环投集团共同宣布，从2021年10月起，广州实现原生生活垃圾“零填埋”。该成果的实现，离不开广州城管部门协同多个职能部门在历次“五年规划”当中的努力。

回望“十一五”，彼时广州仅有1座生活垃圾焚烧处理设施，生活垃圾填埋设施难以满足日益增长的垃圾产量需求，广州的“垃圾围城”问题开始引起社会关注。经过与多方积极协商沟通、落实垃圾分类制度、建立生态补偿机制等手法，一批资源热力电厂和生化处理厂，开始在“十二五”期间规划。

为减少“邻避效应”，广州创新提出了多种生活垃圾终端处理设施集中兴建、废弃物协同处理、设施建成后采取园区式管理的“循环经济产业园”模式。如今已为广州市民服务的七大循环经济产业园区（白云李坑、白云兴丰、黄埔福山、南沙大岗、花都赤坭、增城碧潭、从化潭口），在“十二五”至“十三五”期间陆续完成一期建设，并在“十四五”期间完成二期建设。

截至2025年11月，广州生活垃圾焚烧处理能力达到30000吨/日，生化处理能力达到6110吨/日，超过了广州生活垃圾每天约20000吨的产量。不仅彻底破解“垃圾围城”问题，还让原生生活垃圾“零填埋”成果得到进一步巩固。

化“邻避”为“邻利”，打造生态文旅新地标

破解处理能力瓶颈只是第一步，如何让垃圾处理设施与周边环境和谐共生，是更高难度的考题。

在黄埔福山循环经济产业园，满目苍翠，流水潺潺，这里已成为国家3A级旅游景区。通过严格的环保排放管控与高标准的景观设计，广州成功打破了公众对垃圾处理场所“脏乱差”的刻板印象。

“按照园区的理念建设管理，这为全国兄弟省市日后建设垃圾处理场所，提供具有参考价值的案例。”来自陕西住建部门的工作人员，为福山循环经济产业园绿美的环境“点赞”。

从设计到建设到管理，广州市城市管理和综合执法局以及广州环投集团，严格管控循环经济产业园的废气废水排放，广泛种植绿色植物。福山循环经济产业园的规划建设管理模式，吸引了全国各地同行前来参观学习。

“我们丢出去的垃圾，原来是这样处理的呀。”广州市民陈小姐，通过参观福山循环经济产业园的宣教中心，了解到广州生活垃圾最后都去了哪里。

广州市城市管理和综合执法局对所有的循环经济产业园均规划建设宣教中心。公众除了可以预约参观，城管部门还常态化在循环经济产业园内举办“广州城管开放体验日”活动，主动邀请市民入园参观，消除公众对垃圾处理设施可能存在污染问题的担忧。

生活垃圾变身“绿电”服务十五运会

生活垃圾焚烧后，可以直接产生热能；经过转换后，可进一步形成电能。厨余垃圾当中的餐厨垃圾经处理后，可制成各种油类产品。

“十四五”期间，广州生活垃圾处理量从2021年的558.39万吨，提升至2024年的857.17万吨。在2024年，广州通过生活垃圾发电45.61亿度；餐厨垃圾年产油率1.92%，年均增长10.32%。

“在2025年十五运会赛事期间，广州通过生活垃圾焚烧发电技术发电1.6亿千瓦时，为赛事进行和城市运作作出贡献。”在“无废全运 绿色全运—十五运会期间的广州城市垃圾处理和资源循环创新实践”媒体采风活动中，广州环投福山环保能源有限公司党总支书记、总经理钟卓延介绍了生活垃圾所发的绿电，为赛事和城市运行所作的贡献。

此外，针对历史遗留的垃圾填埋场问题，广州并未止步。2023年起，市城管部门探索开挖陈腐垃圾入厂焚烧，通过“存量筛分+焚烧”模式修复土地生态。在白云区沙亭岗新社区棚改项目中，原本受填埋场影响的居民搬入环境优美的新居，实现了生态效益与民生福祉的双赢。

“十五五”将探索更高水平资源化利用

站在新起点上，广州将继续探索建设“无废城市”。

据介绍，“十五五”期间，广州将进一步开发生活垃圾经终端处理后的资源化利用工作。除了电能转换，将重点探索焚烧余热综合利用、飞灰资源化利用及生物质沼气提纯发电等前沿技术。

同时，通过优化监管制度、推动关键技术装备研发，广州致力于打造技术更先进、管理更精细、监管更智慧的生活垃圾治理体系，为超大城市现代化治理贡献“广州方案”。

文｜梁怿韬 通讯员 成广聚
图｜梁怿韬（除署名外）