12月8日，《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“规划建议”）印发。其中再次明确：全面建设海洋强省，加快打造海上新广东。提出优化海洋经济发展格局、做大做强做优现代海洋产业、创建全国海洋经济高质量发展示范区三大路径。

如何再上新台阶？加快打造海上新广东

海洋是推进中国式现代化建设的战略要地。广东凭借得天独厚的地理优势、丰富的海洋资源和雄厚的经济实力，收获丰厚“蓝色家底”——2024年全省海洋生产总值超过2万亿元，占全国海洋生产总值的19%，连续30年位居全国第一，对地区经济名义增长贡献率达到27.3%。

但相对于陆域经济发展而言，广东海洋经济相对起步晚。随着全球海洋经济格局变化，广东如何实现从“海洋大省”向“海洋强省”转变，如何再上新台阶？

规划建议提出：全面建设海洋强省，加快打造海上新广东。坚持经略海洋、向海图强，向海洋要资源、要空间、要潜力，为广东高质量发展注入强劲“蓝色动力”。

就在今年初，广东在全国率先出台《广东省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》，提出形成“一线管控、两域对接，三生协调、生态优先，优近拓远、湾区发展”的开发保护总体格局；科学确定“六湾区一半岛”的功能定位、资源利用、生态保护、产业发展和人居环境建设要求。

6月26日，广东聚焦海洋经济这一主题召开全省会议，“高规格”释放“强决心”，广东要以海洋经济发展带动全面建设海洋强省，着力在整体推进中全方位变强，在抓主抓重中逐步逐项变强，加快建设现代海洋经济发展高地。

再加上此次规划建议将“全面建设海洋强省，加快打造海上新广东”独立为第九项建议，为加快打造海上新广东描摹了更清晰的蓝图。

为全国海洋经济高质量发展探索路径、作出示范

具体实施路径上，规划建议有三大内容：优化海洋经济发展格局、做大做强做优现代海洋产业、创建全国海洋经济高质量发展示范区。

优化海洋经济发展格局。加强陆海统筹、山海互济，推动资源开发和生产建设由陆地向海洋延伸、由近海向深远海拓展。强化海洋开发利用保护，做深海洋资源调查，分类保护利用海岛，分段精细管控岸线，优近拓远开发海域，积极推进海域立体分层利用。强化海洋生态环境保护修复，落实海洋资源集约使用、有偿使用。发展湾区经济，依托“六湾区一半岛”，合理配置资源和产业，促进港产城联动。系统提升内河航道航运功能，支持肇庆建设国家重点内河口岸节点。深化山海协作、江海联动，以东江、西江、北江、韩江等水系为天然纽带发展流域经济，探索“飞地”、“飞海”模式，共建海洋产业园。

做大做强做优现代海洋产业。坚持优旧育新、三产联动，推动海洋产业整体跃升。建设现代化海洋牧场，加快推进国家级沿海渔港经济区建设，全链条发展种业、养殖、加工、装备、配套服务，推进深远海养殖基地建设，发展远洋捕捞，丰实“粤海粮仓”。巩固海洋优势产业，做优海洋油气、海洋化工等临港产业集群。推动海上风电规范有序建设，建强阳江、汕头、汕尾、揭阳等海上风电基地。培育壮大海洋新兴产业，加快发展海洋新能源、海洋药物和生物制品、海洋新材料、海工装备等，提升深远海开发能力，推动天然气水合物、深海采矿、碳捕集利用与封存等产业化进程。融合升级海洋服务业，发展航运经纪、船舶租赁、航运金融保险、海事法律服务、海洋专业技术服务等，打造世界级航运服务中心。

创建全国海洋经济高质量发展示范区。突出海洋科技创新，深化海洋管理体制机制改革，为全国海洋经济高质量发展探索路径、作出示范。推动广州建设彰显海洋特色的现代化城市，支持深圳建设全球海洋中心城市，打造更多特色发展的现代海洋城市。建设高能级海洋科技创新平台，推进海上新基建，加快国家海洋综合试验场（珠海）、冷泉生态系统、国家深海科考中心、极地考察国内基地（广东）等项目建设，发展大海洋学科体系，争取海洋和极地国家实验室和更多全国重点实验室布局落地，抢占海洋科技高地。创新海洋自然资源管理体制，深化海洋空间规划、海域使用审批、海洋综合执法、海洋经济开放合作等领域改革探索。

依托海湾自然地理基础，发展湾区经济

值得注意的是，此次规划建议中列出的8个“专栏”备受关注，包括发展低空经济、智能经济、首发经济、湾区经济、绿色经济、人文经济、体育经济、银发经济。未来五年，这些领域攀高“粤”升，天地广阔。

其中，“发展湾区经济”就放在“全面建设海洋强省，加快打造海上新广东”这项建议中。

如何发展湾区经济？

规划建议提出：依托海湾自然地理基础，以粤港澳大湾区建设为引领，分类打造“六湾区一半岛”，推动港口群、产业群、城市群协同发展，以现代化湾区建设优化区域经济布局、打造经济增长新引擎。

重点推进：（1）做强环珠江口湾区、环大亚湾区两个重点湾区，拓展大广海湾区、大汕头湾区两个潜力湾区，培育大红海湾区、大海陵湾区两个特色湾区；（2）打造最具热带亚热带海洋风情的魅力雷州半岛，科学开发大鹏半岛、稔平半岛、遮浪半岛等；（3）推动港产城联动发展，建设高水平临港产业园；（4）完善联通港口的交通基础设施网络，加强内河航道、疏港铁路建设。

文｜记者 许悦