薛江华 彭路遥

开篇语

为进一步深化法治领域改革，激发创新活力，中共广州市委全面依法治市委员会办公室（以下简“称市委依法治市办”）组织开展了法治领域改革创新项目培育工作，系统性地挖掘、提炼和推广具有创新引领性与实效性的法治领域改革创新成果，为广州法治建设迈上新台阶提供坚实基础和强劲动能，为全省乃至全国法治建设贡献“广州智慧”和“广州经验”。

《羊城晚报》将陆续对12个优秀创新项目进行集纳式报道。首期报道聚焦涉外法治开创新局、仲裁服务“一带一路”倡议、大湾区规则衔接探索实践、海外知识产权保护四大领域，看广州如何以精准法治举措构筑坚实屏障，护航企业“走出去”。

法治，是营商环境的核心要素，更是企业扬帆出海的“压舱石”。面对全球化进程中的暗流与险滩，企业“走出去”挑战重重。如何破局？作为粤港澳大湾区核心引擎和国家中心城市，广州围绕打造全国涉外法治先行城市这一目标，以制度创新为笔、以协同合作为墨，从全方位打造涉外法律服务高地到构建全球首创的仲裁规则体系；从建立港澳专业人才执业“绿色通道”到推出全国首个知识产权海外侵权责任险，精心勾勒出一幅涉外法治建设全景图，为企业“走出去”保驾护航，为湾区协同发展注入法治动能。

构筑涉外法治“新高地”，护航企业扬帆出海

为更好地服务粤港澳大湾区高水平对外开放，广州立足湾区核心引擎定位，率先构建起协同高效的涉外法治工作大格局——首创“联席会议+专门机构+行业组织”的协同机制，通过联席会议制度串联起42个成员单位，在市司法局成立全国首个涉外法治专门机构，在市律师协会成立全国首个涉外法律服务分会，从根本上解决力量分散的问题。

在此基础上，广州多点发力，成果丰硕：在平台建设方面，连续三年举办粤港澳大湾区法治论坛，传递广州法治声音，搭建涉外法治建设沟通平台；广州湾区中央法务区形成“一中心三片区”功能布局，建成启用广州法务大厦、粤港澳大湾区金融法务中心，区域内审判、律师、公证、仲裁、商事调解、域外法查明等优质法务资源集聚。在争议解决方面，打造国际商事争议解决中心，支持广州仲裁委员会（以下简称“广仲”）改革，使其涉外案件量质齐升。在服务企业方面，实施“法治护航 商通四海”助企工程，每季度召开法治供需对接会，依托广交会打造国际法务会客厅。在人才培育方面，全国首创“1+3”博士后创新实践基地，落实“广聚英才”计划。

广州涉外法治的创新实践，不仅为本地企业出海提供了全方位保障，更成为各地学习借鉴的“样板”，充分彰显了广州作为国家中心城市在涉外法治建设中的使命与担当。

打造涉外仲裁“中国品牌”，赋能跨境争议解决

在国际商事纠纷解决领域，仲裁是公认的主渠道。广仲以一系列“全球首创”的魄力，奋力擦亮涉外仲裁的“中国品牌”，让“广州仲裁”成为一张响亮的国际名片。

广仲的国际化是全方位的。在规则建立方面，它发布了全球首个《“一带一路”仲裁示范规则》，并获22家境外机构认可；首创“四个共享”协作机制，与境内外超100家机构签署合作协议。在标准制定方面，它发布的互联网仲裁“广州标准”已获259家境内外机构认可，有效破解了跨境电子送达和身份识别难题。在平台建设方面，广仲牵头建设的APEC-ODR平台成为亚太经合组织首批官方认可的三大平台之一，累计受理案件超千宗，标的额近100亿元，均居世界第一。在机构布局方面，新设新疆生产建设兵团第四师、十二师分会，构建穗兵法治协作新布局；在英国国际争议解决中心（IDRC）设立广仲伦敦庭审中心并开庭审理首案，实现“广州仲裁地+伦敦开庭地+全流程线上处理”的中国特色仲裁实践。

这些创新带来了实实在在的成效。2022至2024年，广仲受理涉外案件1996件，争议标的总额达188亿元，涉及58个国家和地区，实现了案件量和标的额的“双增长”。其改革实践荣获“中国改革2024年度地方全面深化改革市域案例”等多项国家级荣誉，成功探索出一条以市场化机制、规则创新、数智赋能与开放合作服务高水平对外开放的“广仲路径”。

搭建规则衔接“联通桥”，激活湾区法治动能

广州出台《广州市南沙区港澳专业机构和港澳专业人士执业实施办法》（以下简称《办法》），为大湾区协同治理提供了生动的规则衔接新样本。

《办法》首创集成化框架，以《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》等法律法规为依据，明确了工程建设、城市规划、医疗等重点领域，符合条件的港澳专业机构和人士在南沙执业前所需办理的手续，并规定设立一站式服务平台，便于港澳专业机构和专业人士了解政策，也便于南沙有关部门提供便捷、高效的服务保障。规则衔接在此实现了“软联通”。这座法治“联通桥”，正吸引着越来越多的港澳专业资源汇聚南沙，共绘大湾区发展蓝图。

截至2025年10月，工程建设领域已有10家港澳企业、141名港澳专业人士在南沙完成执业备案；规划领域已有5家港澳规划专业机构、52名港澳专业人士在南沙完成执业备案；医疗领域已有1家港资合作诊所在南沙落地，10名香港医师在南沙短期执业。

织密知识产权“防护网”，破解海外维权难题

企业出海，知识产权是竞争的矛，也是必须守住的盾。面对维权成本高、信息不对称、资源对接难等痛点，广州市市场监督管理局（知识产权局）打造了“联动保护+立体防控+精准指导+资源汇聚”四位一体的海外知识产权纠纷应对工作模式。

这张“防护网”既有广度，也有深度。广度上，它构建了“1+2+N”的服务架构，即1个国家级海外知识产权纠纷应对指导广州分中心，2个市级知识产权保护中心分中心（分别设在中新广州知识城、南沙），以及多个重点产业知识产权维权援助和保护工作站，服务网络覆盖全域。同时，与全球跨境电商“三中心”合作，在南沙设立海外服务专窗，打造全国首个“一带一路”专业市场海外知识产权服务站，将保护合力延伸至海外前沿。深度上，它实现了风险防控的“关口前移”，通过发布26篇风险预警报告、80期海外资讯，监测500余件重点商标，上线集信息资讯、风险预警、专家库于一体的海外知识产权信息平台，让企业“防患于未然”。

最引人注目的创新，莫过于广州开发区成立全国首个知识产权保险中心，并在全国率先推出知识产权海外侵权责任险，为企业在商标、专利等领域抵御海外侵权风险提供了坚实可靠的“法治救生衣”。截至2025年10月底，已累计承保416家次，总保额达8.85亿元。