鱼眼·调查丨网约摩托车兴起：小城出行新选择？还是“灰色地带”新风险？

网约摩托车在小城悄然兴起，一方面为居民提供了便捷的出行方式，尤其在公共交通不便的区域，满足了日常通勤等需求，成为出行新选择。然而，其也存在诸多问题。缺乏规范管理，司机资质难以保障，安全隐患突出，如易引发交通事故等。且处于监管“灰色地带”，难以有效监管其运营行为，可能导致市场混乱、扰乱交通秩序等。这既给小城出行带来便利，也暗藏着“灰色地带”的新风险，需审慎对待与规范管理。

文、图/羊城晚报全媒体记者 张文

“摩托佬”蒋师傅从事街头搭客的生意已经二十年。在韶关乐昌这座粤北山区小城，曾经活跃着数百名像他一样穿梭在大街小巷的摩托车司机。近年来，随着私家车、电动车特别是网约车的普及，街头搭客的生意愈发难做，约半数摩托车司机已经转行。

蒋师傅也谋划过买一部车跑网约车业务，又觉得投入太大，思前想后还是放弃了，依旧陪着“老伙计”，在城市的街头巷口“趴活”。

今年4月，“网约摩托车”平台在乐昌进行业务推广，蒋师傅看到了盼头——摩托佬也可以像网约车司机一样“在线接单”了。经过一番打听之后，他没作过多纠结，扫码、填表、递交资料、等待审核，最终成为一名注册的“网约摩托车司机”。

网约摩托车平台在多地上线的消息，近日引发舆论关注和讨论。支持者认为，网约摩托作为网约车的“平价替代”，方便了人们出行。质疑者则对网约摩托车如何获取资质、如何确保安全、如何纳入监管保持警惕。

据了解，已有基层职能部门就如何将摩托车网约平台纳入监管等问题向省级职能部门反馈，寻求推动网约摩托车业务的正规化发展的可行之路。

实地探访：司机操作失误，订单一波三折

5月21日，记者前往韶关乐昌实地走访，计划从高铁乐昌东站前往风度书房乐昌中原路分馆，约7公里的路程，通过一款名为“搭摩行”的微信小程序下单后，3分钟不到就有司机接单。

几分钟之后，记者通过平台所显示地图发现，接单人饶师傅并没有往出发点乐昌东站靠近，而是径直往终点站方向行驶，此时平台页面显示订单已在进行中。记者随即拨打电话提醒，意识到问题的饶师傅这时已经接近订单终点。他赶紧掉方向，往乐昌东站方向而来。

约15分钟后，饶师傅终于赶到订单出发点，搭上记者，重新开始订单行程。订单顺利结束，记者支付25.1元费用，饶师傅实际到账22.59元，他却大喊“亏本”：由于操作失误，他多跑了10公里的路程。

饶师傅嘴上略有不满，认为订单操作对于“摩托佬”们来说并不友好，但对于摩托车网约平台的市场前景他却很是看好，“现在我们乐昌有不少同行都在用，如果平台把缺点和问题都解决了，使用的人会更多。接单比以前方便，我觉得一天多赚个三五十块钱完全没问题。”

当日下午，记者向“搭摩行”客服人员反馈订单问题。客服人员核实后向记者道歉，并表示订单为司机操作失误所致，随即向记者退回8.9元。

搭摩行运营负责人尹慧海表示，目前通过该平台下单后，司机会抵达上车点、接上乘客之后确认开始订单，并不需要乘客再次确认，后经过了解，饶师傅是首次接单，操作不太熟练，后续平台方也会加强对“新手司机”的培训，防止类似事情发生。

行业发展：市场需求广泛，规则仍待厘清

尹慧海称，企业从2023年上半年起探索“网约摩托车”的发展模式，2024年8月平台正式投入市场，目前业务已覆盖湖南南部多个县市及粤北地区的韶关乐昌等地。随着最近几个月签约司机数量和平台用户数量的增加，平台日均订单量已达到8000单左右，已慢慢摸索出一条成熟的路径出来。

他表示，相较于传统的网约车服务，网约摩托车的优势在于灵活性和成本效益，特别是对于三四线城市和一些偏远地区乡镇的短途出行来说，摩托车对路况要求不高，且运营成本较低，乘客愿意乘坐，摩托车师傅也能从中获得不错的收益。

摩托车司机蒋师傅表示，目前乐昌城区和各个乡镇活跃着数百名摩托车司机，对于当地群众来说，“搭摩托车”是一种常规的出行选择，“平台从4月份开始推广，到现在一个多月时间，我们同行自己也在进行宣传，现在用这个平台的应该有一百多人了。”

尹慧海表示，摩托车运营已经存在数十年时间，原本是市场经济中自然产生的行业，但一直缺乏明确的约束方式和管理方式，处于灰色地带，也存在一些问题，如有的摩托车司机没买交强险，有的甚至连驾照都没有，“我们把原来零散不规范、不安全的一些因素，慢慢把它规范化，把原先零散的市场给它规范好，这样无论对司机、乘客，还是社会秩序和交通秩序都有好处。”

网约摩托车平台“摩的一下”的负责人林先生表示，目前该平台主要在茂名等省内一些区域进行推广，已拥有较为可观的司机和用户规模，但由于相关领域的法律法规、监管制度、责任划分等都没有明确，平台对规模扩张保持审慎的态度，甚至有意限制订单的快速增长，“现在我们是首先确保安全，司机要符合资质。”

交通系统一位公务人员告诉记者，网约摩托车想要进入正常发展轨道，有不少问题等待厘清和解决，其中一些问题甚至是关乎网约摩托车平台存亡的“生死考验”。

问题一

网约摩托车如何纳入监管？由谁管？怎么管？

乐昌市交通部门一位工作人员告诉记者，从交通的行业管理的法规法条来看，当地交通部门对网约摩托车是没有监管职权的，“目前主要是靠公安交警进行路面排查，从交警的角度，对摩托车司机和乘客是否佩戴头盔，车辆和人的证照是否齐全，还有是否存在超速超载等问题进行管理。”

乐昌市委宣传部相关负责人表示，由于摩托车网约平台是“新生事物”，暂时没有明确的管理规定，除了交通法规方面进行约束，当地也组织和督促相关职能部门，依法加强管理。

据了解，乐昌市公安机关2020年发布的《乐昌市公安局关于加强中心城区摩托车通行秩序管理的通告》中，规定了禁行区域和车型，同时要求有牌证、限两人、戴头盔、靠右行、不超速、不闯红灯，但未提及载客问题。

河南泽槿律师事务所主任付建告诉羊城晚报记者，目前尚无针对网约摩的行业的具体规范，但摩的与出租车同属于机动车范围，相关部门可以参照与网约车有关的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，对从事网约摩的经营的平台公司进行规范，比如平台需取得经营许可证，营运车辆需取得相应的运输许可证，驾驶员需取得驾驶员证等。

问题二

网约摩托车能否接入网约车平台进行管理？

“现在关于网约车的管理比较成熟，行业层面有多个部委共同制定的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，各省、地级市也制定相应的管理制度。司机也需要取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》才能从事网约车工作。”一位交通系统专业人士告诉记者，对网约车平台的管理，并不适宜直接移植到摩托车网约平台上。

“摩托车网约平台从上到下都属于真空的状态，有点像网约车刚出现时候的样子，需要一步步完善。”上述人士称，由于当前的网约车平台有明确的限制，客运车辆是属于汽车类，才有所谓的网约车平台，摩托车是不包含在这个范围内的，所以暂时无法将摩托车网约业务纳入网约车平台进行管理，“目前还有一个相对折中的办法，就是让平台方在业务属地成立分公司，由市场监管部门对这个公司的经营行为进行监管。”

问题三

网约摩托车出现事故，责任如何认定？

“宁愿走路也不坐，摩的太危险了！家里人坐摩的曾摔倒，拉断膝关节里的交叉韧带神经加半月板损伤，治了几年，前后20万，全部自己出的。”对于摩托车网约平台的推广，有网友表示，摩托车搭客本身存在一定的危险性，出现交通事故，容易产生责任纠纷。

“在没有网约平台之前，摩托车搭客的行为就已经存在了。现在只是多了一个叫车的方式，它的风险和往常并没有明显区别。甚至通过平台对资质的审核和技术手段的约束，乘坐摩托车的危险性可能还会有所降低。”有律师表示，问题在于，有了网约平台之后，万一再发生交通事故，责任认定就会变得更加复杂，以前摩托车司机与乘客是交易的双方，现在多了一个平台方，甚至平台背后的监管部门可能也会牵涉进来。

问题四

网约摩托车的保险如何购买？

有网友质疑，当前与摩托车相关的保险主要是交强险，摩托车运营并无专门的险种，一旦发生意外，最高赔付金额也只有20万元，难以与网约车事故相比。

对此，“摩的一下”的负责人林先生表示，该平台除了在资质审核阶段查验摩托车司机的交强险购买情况外，还可以购买意外险，此外该平台目前正在与保险公司合作，开发网约摩托车搭客业务专门的险种。

尹慧海认为，司乘人员的保障是“搭摩行”的一项重点工作，司机的保险肯定要有，如果说是对方的责任，对方也会有赔付，“我们公司也是做了一些保底，如果万一出现一些重大事故的话，我们对乘客也有保障的。”

“我们只是一家初创公司，希望政府和社会能多些包容。我们目前可能还有做得不好的地方，平台也在不断完善中，我们也想尽量做得更好点，但它始终是会有一个过程，所以说希望能够多包容多支持一下。”尹慧海表示。