广州海珠构筑公益诉讼多益点行业治理法治化模式意义重大。通过整合各方资源，形成多元共治格局，打破单一治理的局限。在公益诉讼中，不仅维护了公共利益，还促使行业规范自律。利用大数据等技术手段，精准发现问题，提高治理效率。同时，加强与行政机关、社会组织的协作，强化法律监督与行业引导的结合，推动行业健康发展。这种模式为其他地区提供了可借鉴的范例，促进了法治社会建设，实现了公益保护与行业治理的双赢。

文/羊城晚报全媒体记者 马思泳 通讯员 王宏卫 吴晨曦

图/通讯员提供

近日，广州市海珠区人民检察院“构筑公益诉讼多益点行业治理法治化模式”从200多个项目中脱颖而出，获评“2024年度法治政府建设十大创新（培育）案例”。该项目创建以来，获评2023年度广州市政法领域改革创新“十佳创新亮点”，相关经验做法入选《广州市政法领域改革创新样本汇编》。

坚持服务大局，法治护航城市发展

在城中村综合改造提升工作中，海珠区人民检察院积极参与履职监督专班，确保改造工作依法推进。

针对城中村安全生产和消防安全问题，通过公益诉讼专项监督，办理19起涉及吊机违规安装、电动车违规改装、燃气安全隐患等案件，切实守护居民的生命财产安全。破解城中村布碎垃圾围城治理难题，助推建立第三方处置布碎垃圾协议，清理布碎垃圾1400余吨。

为助力新质生产力发展，深入互联网科技企业走访调研，精准回应企业司法需求。在办理凉茶非法添加西药案件中，海珠区人民检察院不仅通过刑事附带民事公益诉讼维护消费者权益，还制作微视频《凉茶“李鬼”》，以生动案例警示市场，营造公平竞争的营商环境。该案例入选全省检察机关“3·15消费者权益保护典型案例”，成为以案释法的典范。

此外，海珠区人民检察院推动整治“网红餐厅”违规经营现象，护航预制菜产业依法健康发展。开展医疗美容公益诉讼监督，督促26家美容院及时整改，护航“颜值经济”健康发展。

在乡村振兴战略实施中，聚焦农用地保护，通过公益诉讼监督，成功督促恢复被破坏的耕地3.75亩。同时，加大对高畦深沟农业文化遗产、广式腊肠等非物质文化遗产的保护力度，守护城市的历史记忆和文化根脉。

依法精准履职，突出高质效办案

海珠区人民检察院充分运用现场勘验、无人机调查、大数据分析等现代科技手段，提升办案精准性。在珠江水环境综合治理中，利用无人机对湿地周边河渠水体黑臭、外来物种入侵等问题进行调查取证，取得显著成效。此外，运用大数据排查电梯安全隐患49处，研发的监督模型获评“全市公益诉讼十佳大数据法律监督模型”。

明确立案、检察建议、提起公益诉讼等各环节以可诉、可胜诉为目标，设定证据要求、程序规范，建立检察官联席会议“控辩式”讨论模式，确保案件不整改可诉，诉之必胜。行政公益诉讼诉前整改率100%，法院一审判决支持率100%。

在办理预制菜食品安全监督专项时，检察机关充分考虑商铺经营时间，错时调查，以最小限度干扰换取支持与配合。同时，灵活运用磋商、检察建议、起诉等方式，推动行政机关自我纠错、依法行政，实现公益保护的最佳效果。

推动行业社会治理优化发展

海珠区人民检察院在全国首创与行政机关“双员互聘”模式，相互派员参加培训，化解行政投诉纠纷7宗。首创食品安全犯罪人员从业禁止黑名单制度，移送首批黑名单66人，构建监督模型，系统防范食品安全隐患。率先办理督促网络销售处方药案件，协同监管部门督促辖区网络售药经营证“亮证”“验方”。办理医疗服务无障碍公益诉讼案件，推动辖区医疗机构“适老化”建设。

海珠区人民检察院还结合行政执法权下放的体制改革，受邀为辖区街道执法人员讲授依法行政课，指导执法人员强化法治意识，防范执法风险。通过与行政机关联合约谈超市经营者，推动“散装食品”规范管理。针对“僵尸车”清理处置存在的权责不清、法律关系复杂等难题，推动相关行政机关开展联合执法，协同街道、社区做好释法说理工作。在办案中成功化解社会矛盾10余宗。