城乡区域发展不平衡，一直是广东高质量发展的最大短板。占地面积近70%的粤东粤西粤北地区，经济总量却不到全省两成。

2022年底，广东创新实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）。今年是广东“百千万工程”从“三年初见成效”到“五年显著变化”承前启后的关键之年。日前，《广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》印发，提出实施县域产业高质量发展攻坚行动等“五大行动”，推动城乡区域协调发展取得明显成效。

站在承前启后的关键节点，“百千万工程”如何实现显著变化？

产业强县

县域经济实力不断提升

产业强则县域强，县域兴则全省兴。

近年来，广东加快构建县域现代化产业体系，县域经济综合实力不断提升。

日前，惠州博罗县低空经济供需清单发布暨招商推介会举行，会上发布了博罗县首批低空经济应用场景需求清单。

作为广东首个“千亿县”，博罗县2025年地区生产总值达到1005.45亿元，实现历史性突破。近年来，博罗做大做强新一代电子信息、智能装备、新能源新材料三大主导产业，培育生命健康、低空经济、人工智能和机器人等新兴产业，已形成8个百亿级产业集群。

博罗县域经济的快速发展，是广东城乡融合取得阶段性成效的生动写照。

“百千万工程”实施以来，全省统筹推进强县产业与富民产业、传统产业与新兴产业发展，推动县域产业特色集群化发展：发布覆盖122县（市、区）407个特色产业的《广东省县域特色产业目录》；打造粮食、蔬菜等8个千亿级和茶叶、花卉等17个百亿级农业产业集群；加大现代化海洋牧场建设，实施现代化海洋牧场全链提质工程。

另一边，农文旅加快融合发展，逐渐成为县域经济的新增长点。

今年“五一”假期，江门开平市文旅市场迎来人气与消费的双丰收：假期五天，开平全市接待游客同比增长17.26%，实现旅游收入同比增长18.11%。

近年来，江门市开平－台山整县推进农文旅融合发展成效明显，2025年全市新增44家乡村酒店（民宿），全年接待游客2865万人次、收入约326亿元，分别同比增长12.5%、12.9%。

江门滨海风光。

这背后，离不开省级层面的统筹部署——

广东出台《关于促进农文旅融合高质量发展的若干措施》，部署第二批8个整县推进农文旅融合发展试点，推动农文旅与体育、交通、商贸、教育等一体发展。环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区成效初显，环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设提速。

推进产业有序转移，则是壮大县域经济的重要抓手。

走进广清产业园，5G网络全域无缝覆盖，园区企业加快数字化、智能化转型。今年一季度，园区新增投（试）产项目14个，新增落地动工项目3个，园区产业集聚度达70%以上，形成了产业链上下游协同发展的良好格局。

2023年以来，广清产业园立足广州、清远两地协同优势，积极推动“总部+基地”“研发+制造”等产业共建模式，园区规上工业企业从61家增至131家，国家高新技术企业从13家增至52家，实现“三年翻番”。

不仅是清远，翻开今年一季度经济“成绩单”，粤东粤西粤北地市增速强劲。全省增速前4名被粤东粤西粤北地市“包揽”，分别是湛江、梅州、清远、云浮。

这也传递出积极信号：经济增长动能向非珠三角地区扩散，城乡区域协调发展水平进一步提升。

近年来，广东在全国率先出台促进产业有序转移条例，推动珠三角6市拨付69.48亿元专项帮扶资金，12个市级产业转移合作园完成固定资产投资超700亿元；全省15个承接产业转移主平台落地项目2200个、总投资额7200亿元。

乡镇焕新

联城带村节点功能持续增强

推窗见绿，出门见景。

如今的广东乡镇，经历着一场从“面子”到“里子”的深刻变革。

“这里打造得非常漂亮，有山有水有茶园，空气又好，很适合休闲度假。”在潮州市潮安区凤凰镇，有游客如此感叹。

一条蜿蜒流淌的凤凰溪见证着这座茶乡的蝶变。作为首批省级“百千万工程”典型镇，凤凰镇因地制宜高标准打造“一带七区”碧道工程，“一带”即凤凰溪生态廊道，“七区”即凤仪流光、凤凰花湾、凤凰叠瀑等七大主题分区。

一花独放不是春，百花齐放春满园。近年来，广东持续提升乡镇节点功能，巩固两批411个典型镇建设成效，加力提速推进第三批407个典型镇培育。同时，持续打造特色美丽圩镇，建成914个圩镇客厅、1037条示范主街、3542公里美丽河道、1944个绿美生态小公园。

凤凰镇。

一边是基础设施的“硬件”改善，一边是公共服务的“软件”提升。

在清远佛冈县水头镇，医疗资源稀缺曾是山区群众的“心头病”。2023年8月，随着佛冈县水头镇卫生院（广州中医药大学帮扶医院）新院正式运营，常见病、多发病诊疗基本不出镇，群众在家门口就能看上“名医”。

这种变化并非个例。教育医疗紧密型结对帮扶，正让优质资源跨越山海——

73家三甲医院组团帮扶113家县级医院，57个县（市）县域内住院率接近85%；珠三角优质高中结对帮扶227所薄弱高中，2025年县中高考本科、特控上线率分别同比提升0.59%、0.3%。

这些数字的背后，是无数家庭“看病难”“上学远”问题的切实解决。

改革赋能，激发内生动力。市际横向帮扶协作、省级纵向支持、驻镇帮镇扶村、“双百行动”、“千企帮千镇、万企兴万村”……100多项改革举措，深化县镇管理体制改革，财政省直管县实现全覆盖，有效推动财力下沉。

如今，广东全面提升乡镇分类建设水平，让每个乡镇找到自己的“赛道”——

深入推进65个中心镇试点按照小城市标准规划建设，推动166个镇开展创新型专业镇建设，31个镇打造创先级文化和旅游特色镇。通过开展乡镇分类优化调整，重点建强中心镇、专业镇、特色镇，全省乡镇发展格局日益清晰。

2025年，全省134个镇入选全国千强镇，较2023年增加22个，这正是广东乡镇综合实力提升的有力证明。

富民兴村

乡村全面振兴动力更足

“再过不到半个月，白糖罂就可以上市了。”

5月上旬，茂名高州根子镇柏桥村荔枝种植大户何金明每天泡在荔枝林里，给果树施壮果肥，做好病虫害防治；村里的强村公司土特产展厅，荔枝冰激凌、荔枝饮料、荔枝干、荔枝蜜等各类荔枝深加工产品和文创产品，吸引了不少游客选购。

近年来，茂名从育种、保鲜、加工、品牌等环节入手，让一颗小荔枝成长为全产业链超120亿元的大产业。

认真吃着荔枝冰淇淋的小朋友。

如何做好“土特产”这篇大文章？广东将岭南水果作为10个重点培育的千亿元级现代农业产业集群之一，持续推动科技创新、加工、冷链物流等产业配套建设。

锚定建设农业强省目标，广东加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，一幅“千帆竞发、百舸争流”的广东乡村产业版图加速成形。

产业旺了，乡村也在变美。

“这里改造得相当好，每天都有很多人来散步、休闲，还能欣赏荷花。”

在梅州市蕉岭县新铺镇镇郊村，古朴与现代交织的主街，满池荷花绽放的公园，简约而整洁的农贸市场……焕然一新的环境，让村民们连声点赞。

推进“百千万工程”中，广东全域推进人居环境整治，努力让乡村成为“向往的生活”。

数据印证美丽乡村的变化：近年来，广东持续推进23个省级农房建设试点行动，带动全省完成农房风貌品质提升约26.4万户。培育5806个典型村，打造典型村片区25个；累计推动农房风貌提升26.4万户，全省行政村生活污水治理率提高到90%以上，农村卫生户厕普及率达97%；建成城镇“口袋公园”累计4446个，打造绿美点257个，建设郊野公园、山地公园114处。

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。

今年“五一”假期，粤BA、粤超赛事燃动全城，体育流量与假日红利双向赋能，推动体育经济、文旅消费深度交融，持续激活全域消费新动能。

广东乡村旅游交出一份亮眼答卷。据广东省文化和旅游厅初步测算，2026年“五一”假期五天，纳入监测的100个乡村旅游点和历史古村落接待192.3万人次，同比增长1.8%。

如今的广东农民，“钱袋子”更鼓了，获得感更强了：农村集体资产总量全国第一、农村居民人均可支配收入增速连续多年快于城镇、城乡居民收入比缩小至2.27∶1。

南粤大地，县镇村高质量发展的新图景愈发清晰。

乘着“百千万工程”的东风，广东正加速实现产业强县、乡镇焕新、富民兴村，奔赴高质量发展的崭新征程。

采写：南方+话题研究员 黄进 彭琳 陈薇