广州地下管廊建设2项做法入选住建部相关建设经验清单
近日，住房和城乡建设部印发《城市地下管网管廊“两重”建设可复制政策机制清单（第一批）》。广州市在长效运维与保障机制和投融资机制方面的两项核心经验——“价费改革与成本分担”及“拓宽多元资金筹措渠道”成功入选，成为全国城市地下管网管廊建设的示范标杆。
破解“收费难”，建立有偿使用新标准
长期以来，管线入廊意愿不强、收费机制不明确是制约管廊发展的痛点。广州市率先破题，出台《广州市地下综合管廊收费参考标准》，在制度层面明确了入廊费和日常维护费的定价依据。
目前，广州市属四大综合管廊项目（广州市中心城区综合管廊、天河智慧城地下综合管廊工程、琶洲西区地下综合管廊工程、广花一级公路地下综合管廊及道路快捷化改造配套工程）已实现电力、通信、供水共370公里管线入廊，已签订协议金额高达4.6亿元。这不仅让“城市动脉”具备了自我造血功能，更实现了管廊建设运营的良性循环。
市住建局方面介绍，2026年一季度，市属四大综合管廊项目入廊费签约总金额近4000万元，收取入廊费及日常维护费约9855余万元，为管廊后续运营维护提供了稳定资金保障，进一步促进了管廊的可持续发展。
此外，2025年10月，市政府办公厅印发《广州市地下综合管廊运营管理的实施意见》，鼓励运营单位充分利用宝贵的地下空间资源，积极探索多元化增值服务。这种多元化经营策略，不仅可拓宽管廊项目的收入渠道，更为大型综合管廊在市场化环境下的可持续运营探索前瞻性的可行路径。
创新“投融资”，构建风险共担新模式
据介绍，广州市创新采用了政府与社会资本合作（PPP）模式，在这一模式下，由社会资本方负责项目的投融资、建设以及约25年的长期运营维护，实现了全生命周期的管理。
在回报机制上，广州市探索出了一条“使用者付费+政府补助”的混合路径。运营单位向入廊管线单位收取费用，同时政府根据严格的绩效评价结果给予可行性缺口补助。这种模式既有效缓解了政府的短期财政压力，又通过绩效考核促进服务质量提升，为大型基建项目如何高效融资、科学分担风险提供了宝贵的实践经验。
文、图 | 记者 陈玉霞 通讯员 祝健轩