羊城晚报全媒体记者 柳卓楠

守护“一盅两件”烟火气，广州为“早茶传承保护”立法。4月1日，《广州早茶传承保护规定》（以下简称《规定》）正式挂网公布，将于5月1日起施行。

“饮咗茶未”的问候、“一盅两件”的闲适、“得闲饮茶”的哲学，承载着岭南生活的烟火记忆与人文精神。广州为早茶传承保护立法自2025年初提上日程以来备受市民关注。此次《规定》明确传统早茶和非传统早茶的界限并要求经营者向消费者明示，为传统点心设定24小时现制时效标准，还细化收取茶位费等规定，为广府饮茶习俗以及相关制作技艺等非物质文化遗产的传承保护夯实法治基础。

为预制早茶亮明牌

“早茶要吃手工现做的才够味”“为了保障出餐效率，预制菜也是无可避免的”……

在早茶立法过程中，关于茶点“预制”与“手工现做”的争议，一直是群众和商家关注的重点。此次《规定》为早茶“预制菜”亮明牌，以传统现场制作和非传统制作进行区分。

《规定》明确要求，以传统方式现场制作的早茶食品，从食品制成到提供食用时间不超过24小时。因传统技艺制作需要超过24小时的，由市餐饮相关行业协会等予以明确。同时，《规定》提到，市市场监督管理部门应当会同市商务、文化广电旅游等部门，指导市餐饮相关行业协会等制定广州早茶食品名单、食品用料指引、食品制作工艺指引等，并给予经费支持，从整体上支持广州早茶传统制作的行业自律。

市民群众如何知道自己食用的早茶食品是“以传统方式现场制作”还是以“非传统方式制作”？

广州市人大常委会法工委负责人介绍，《规定》将广州早茶食品制作方式的明示作为广州早茶经营者应当保障消费者知情权、选择权的重要内容予以具体规范：一是强制明示，要求经营者在菜单上或者以其他显著方式，向消费者明示早茶食品以“传统方式现场制作”或者“非传统方式制作”；二是价格区别，明确同一种早茶食品，以传统方式现场制作和非传统方式制作，可以实行不同价格；三是明厨亮灶，要求广州早茶经营者通过设立透明式、开放式、视频监控式厨房或者参观通道等形式，向消费者展示广式点心等食品加工制作过程。

茶位费须明码标价

在立法征求意见过程中，“茶位费”也是市民热议的焦点。有市民认为不应收取茶位费，也有市民认为茶位费属于广式早茶多年传统，可以接受，但要控制茶位费的价格。

《规定》从保护消费者的知情权、选择权出发，对包括茶位费在内的服务收费作出具体规范。

首先是要求商家明码标价“茶位费”，确保群众知情权。《规定》要求经营者应当以显著、清晰方式对所有收费项目进行明码标价，明示计价方法，确保店内菜单、价签、自主点餐应用程序等方式显示的标价内容一致。

其次是要求收取茶位费的必须提供相应的茶饮服务。《规定》明确广州早茶经营者收取茶位费的，应当提供红茶、绿茶、乌龙茶、普洱茶、菊花茶等供消费者从中选择，并做好相关茶饮服务。

创设早茶传统店评价认证制度

当前，市场上部分早茶经营者存在“伪传统”“挂羊头卖狗肉”等情况，导致一些消费者特别是外地游客对于传统广州早茶真假难辨，假李鬼对真李逵的声誉造成了越来越大的负面影响。

广州市人大常委会法工委负责人介绍，《规定》创设了广州早茶传统店的评价认证制度，让传统店成为真正坚守传统工艺的经营主体的金字招牌，为消费者品尝传统广州早茶提供可信赖的选择。具体规定如下——

一是明确实施主体。由市市场监督管理部门牵头，会同市商务、文化广电旅游等部门，根据有关规定组织第三方机构开展评价认证。

二是明晰认证原则。评价认证应当遵循自愿、公开、公平、公正原则，不向参评者收取任何费用，向社会公布并接受监督。

三是明确核心义务与标识管理。强调广州早茶传统店应当保障供应以传统方式现场制作的早茶食品，被认证为广州早茶传统店的，由市市场监督管理部门组织颁发证书，授予牌匾，让消费者能直观识别。同时，对未经评价认证擅自标注或者宣传为广州早茶传统店的违法行为设置了法律责任。

四是实行动态管理。广州早茶传统店实行动态管理，对不符合要求的，应当限期整改，整改后仍不符合要求的，撤销广州早茶传统店评价认证。

早茶师傅可申报非遗传承人

人才是早茶技艺传承的关键，《规定》围绕早茶师傅培育构建了全链条支持体系。

其中提到，建立健全与广州早茶师傅相关的职业技能评价体系，组织开展星级广州早茶师傅认定活动并与国家职业技能等级认定相衔接，培育建设广州早茶大师工作室。文化广电旅游主管部门应当依法组织认定或者推荐符合条件的广州早茶师傅申报各级非物质文化遗产代表性传承人。广州早茶大师、相关制作技艺代表性传承人应当开展授徒、传艺等活动，按照规定享受补助经费、人才政策支持和保障。

此外，《规定》还明确强化院校人才培养，支持有条件的高等学校、职业学校和职业培训机构按照规定设立广州早茶师傅相关专业、课程，聘请知名高级早茶师傅授课，开展从业人员技能培训，培养相关专业人才。

各方热议

早茶传统制作与非传统制作

标准有待细化

“这次立法比较及时。”从业50多年的广东省餐饮技师协会名誉会长、“点心女状元”徐丽卿表示，早茶技艺传承需要立法护航，广府早茶与扬州早茶同样有着较高知名度，但后者相关茶点制作技艺已被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。因此，为了保护和传承饮食文化，广州此次立法是必要的。

广州市人大代表、广东省餐饮服务行业协会秘书长程钢深度参与立法全过程。他说，早茶立法过程中最关注关于“人”的问题——如何让更多年轻人传承守护好早茶技艺，让更多人愿意从事这一职业。此次法规明确了早茶师傅培育体系，包括非遗传承人、职业技能评价、职业院校开设相关课程等，这是非常好的鼓励举措。

程刚还表示，关于市民热议的预制早茶问题，协会将牵头制定相关标准，进一步明晰早茶传统技艺制作和非传统技艺制作的区别。

“早茶立法，让消费者明明白白消费，有助于整个行业标准的设立。”广州市人大代表、广州清平饭店董事长黄增怿说，有标准才能走得更远，也更有利于监管部门执法。黄增怿建议，设立执法缓冲期，让更多商家和企业方便进行产业结构调整，更好适应新规要求和市场情况。

作为早茶商家，禄运茶居创始人韦晓炎由衷支持此次立法。他认为，这项法规为早茶行业划定了清晰标准，尤其是对传统手工制作的界定与保护，给坚持做手工点心的商家带来了极大助力。同时，法规对传统制作的规范，还能倒逼行业回归匠心，推动手工点心技艺的传承与保护，让更多人重视手工早茶的文化价值。

出生于1999年的早茶师傅梁兆烯如今已从业10年，成长为禄运茶居一分店的厨房负责人。“广州早茶立法让坚持做手工点心的早茶师傅越来越值钱，我们也相信未来手工匠人一定潜力无限。”梁兆烯说，法规的颁布给了像他一样年轻的早茶师傅坚定走下去的信心。