文/羊城晚报记者 杭莹 王丹阳 陈泽云

图/受访者提供

2026年全国两会正式拉开帷幕，中国进入“两会时间”。这是在“十五五”开局之年召开的全国两会，如何推动“十五五”开好局、起好步，成为各界关注的焦点。

过去一年，全国政协委员、九三学社中央委员、南方科技大学副校长金李的日程表排得相当满。从2025年3月走上全国政协“委员通道”谈银发经济与老年人福祉，到7月出席全国政协上半年宏观经济形势分析座谈会，年末又在多个场合持续为养老金融、信托制度和银发科技发声，他一直奔波不停。

如何更好激发民营经济活力？老龄化、少子化并行下的银发经济前路如何？科技将如何赋能养老？近日，带着这些问题，羊城晚报记者专访了金李，倾听了他的“两会声音”。

激发民营经济活力

羊城晚报：如何推进全国统一大市场建设，让民营经济蓬勃发展？

金李：持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，这是一套逻辑严密的系统性战略。其核心在于通过供需协同、新旧动能转换与市场基础筑牢，共同驱动经济实现“质的有效提升和量的合理增长”。

“优化供给”是“扩大内需”的前提，如果市场提供的产品和服务质量跟不上，单纯刺激消费，只会让购买力外流；而“扩大内需”也为“优化供给”提供方向和市场空间，因为没有不断扩大的市场需求作为牵引，企业也会缺少升级的动力。因此，供需双侧联动，最终是要形成需求牵引供给、供给创造需求的理想状态，这时需要一个高效、规范、竞争有序的市场环境。

如何推进全国统一大市场建设，激发经济活力，是我今年的关注重点。期待政策层面可以释放更多积极信号，鼓励民营经济蓬勃发展，在税收、融资等方面给予企业更多的支持空间。

养老服务精准落地

羊城晚报：截至2025年年底，我国60岁及以上老年人口达3.2亿。在人口老龄化的现实背景下，您认为养老服务的核心落点在什么地方？

金李：目前中国养老需求正在经历深层转型，很多老人不再只求“有得养老”，整个社会正在从“被动养老”走向“主动享老”。但与此同时，专业护工严重不足，照护压力几乎全部压在家庭内部。而在市场端，高端服务定价昂贵，兜底和普惠型的优质养老服务依然稀缺。

在养老服务领域，城乡协调发展同样值得关注，目前养老服务的需求落到城市和乡村时，是完全不一样的。城市老年人期待的养老服务需求是品质提升和智能化服务，而农村老年人所需要的往往是基本照料和就医保障。

精准养老服务落地，需要政策端明确规则和激励，引导社会资本合规参与，同时建立常态化的跨部门协同机制，提升服务供给效率。针对专业人才队伍建设问题，通过专项津贴、职业培训与评价体系等方式提高岗位吸引力，推动更多年轻人进入专业养老照护行业，守护最美夕阳红。

羊城晚报：养老金融是做好金融的五篇大文章之一。如何定义养老金融？养老金融和普通存款有何区别？

金李：养老金融是服务银发经济发展的综合性金融体系，通过信贷、保险、理财等工具满足多样化养老需求，涵盖养老金管理、养老服务融资及老年金融权益保障等领域。

存款与养老金融的本质区别，主要体现在三点：

风险属性不同。存款重在“保本保息”，对抗的是本金损失风险；而养老金融重在“保值增值”，对抗的是长寿风险（即活得太久钱不够花）和通胀风险。

流动性不同。存款随取随用，容易被挪作他用；养老金融通常具备长期锁定特征，强制专款专用，确保老了真的有钱花。

功能不同。存款是单纯的资金积累；而养老金融（特别是保险类）往往链接了康养服务，具备“保险+服务”的复合属性。

促进老年人需求和供给相互激活

羊城晚报：当前我国发展银发经济有多大空间？

金李：从人口基数看，发展银发经济拥有巨大潜能。国家统计局数据显示，2025年年底，我国60岁及以上人口超过3.2亿，国家卫生健康委预测，到2035年，这一数字将突破4亿，届时我国将进入重度老龄化阶段。这庞大的群体不仅仅是被赡养对象，更是拥有相当消费能力的“新老年人”。国家信息中心测算，目前我国银发经济规模约7万亿元，预计到2035年有望达到30万亿元，占GDP比重将显著提升。

从消费趋势看，老年人的消费需求正从简单的衣食住行向健康管理、康复护理、智慧养老、老年旅游等高品质服务升级。因此，银发经济并非夕阳产业，而是涵盖一二三产业的综合性朝阳产业，其深度与广度都极具想象力。

可以说，银发经济正迎来从“被动养老”向“主动享老”的结构性转型，有望成为未来支撑中国内需增长的“新蓝海”。

羊城晚报：在这样的发展前景下，目前银发经济赛道还存在哪些发展困境？应该如何破局？

金李：目前银发经济虽然潜力巨大，但确实面临“叫好不叫座”的瓶颈，核心难点在于供需错配、支付能力不足以及人才短缺。我在调研中也发现，大家对养老的焦虑之一，就是怕将来老了钱不够花。只有老年人群体需求和供给相互激活了，银发经济才会提供更多服务的空间，进而形成良性循环。

总的来说，一方面，市场供给与老人的真实需求存在错位。市场上要么是高端昂贵的服务，普通人难以负担；要么是低端简陋的设施，缺乏质量保障。另一方面，专业护理人才严重匮乏，从业人员年龄偏大、专业技能不足，且社会认可度低，导致留不住人。

要突破瓶颈，首先要以科技赋能，大力发展“智慧养老”。科技赋能是缓解养老领域人力缺口的现实路径之一。以我所在的南方科技大学为例，目前已汇聚电子、计算机、生物医学等多个学科的研究力量，投入银发科技，并与产业界展开合作。

第二，政策引导与社会共建。政府应通过税收优惠、运营补贴等“指挥棒”，引导社会资本下沉至普惠养老领域。同时，需建立完善的养老护理员薪酬体系和职业技能认定制度，提升职业尊严，让养老服务不仅“有人做”，而且“专业做”。

第三，推动医养康养深度融合。打破医疗和养老的行政壁垒，让医疗资源顺畅进入养老机构，解决“看病难、护理难”这一最核心的后顾之忧。