老骑手重保障，“90 后”求现金，这反映出百万骑手社保的复杂“棋局”。老骑手因工作年限长，更看重社保带来的长远保障，如养老和医疗等，这是他们晚年生活的重要依托。而“90 后”骑手大多年轻，更关注当下现金收入，对社保的需求相对不那么迫切。社保政策需兼顾两者，既要为老骑手提供稳定保障，又要考虑“90 后”的现实情况，通过合理的制度设计，如灵活的社保缴纳方式等，让百万骑手都能在社保体系中找到合适的位置，实现保障与发展的平衡。

羊城晚报全媒体记者 沈钊

临近外卖点餐的晚高峰期，穿着各色衣服的骑手，在城市商超外围的空地上摩拳擦掌地等单。订单通知音逐渐响起，骑手们来来往往、电动车开始走街串巷……在城市便捷生活这件事情上，骑手们已经是城市烟火的底色之一，与此同时，随着越来越多人变成“永久性零工”，骑手们曾经被忽视的社保问题，也终于来到了必须解决的节点。

近日，美团、饿了么、京东等平台均表态“为骑手交社保”。在多位行业人士看来，这既是平台企业响应《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》的政策实践，也是互联网平台积极履行企业社会责任的里程碑，标志着灵活就业群体的权益保障工作进入新阶段。

百万外卖骑手权益保障迈入新阶段

2月19日以来，京东接连发布了3月1日起逐步为全职外卖骑手缴纳“五险一金”、承担未来一段时期签约的外卖全职骑手缴纳“五险一金”全部成本（包含个人缴纳部分）等消息，一时间引发了诸多讨论。

面对新入局者投下的“深水炸弹”，美团、饿了么均表示，此前已经在人社部的指导下启动新就业形态人员职业伤害保障试点。美团方面称“预计2025年二季度开始，逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保”；饿了么方面称，“持续支持并投入对骑手群体的社会保障工作”。

多方平台表态、加之涉及群体极广，让“为骑手交社保”成了目前最火热的话题。

但细看各家公告，其中不乏全职、稳定等词汇，这意味着并非每位骑手都是平台兜底交社保的对象。在不同的平台上，“交社保”的浪潮，究竟能够惠及多少骑手呢？

据美团研究院此前发布的数据，2023年有约745万名骑手在美团上获得收入，其中全年接单260天以上的高频骑手，大约只占其中的11%，这意味着2023年美团上的高频骑手大约有82万人，这部分即是未来美团会陆续推进社保购买的群体。

截至发稿时止，饿了么与京东方面均未公开高频骑手的比例。但据公开报道，截至2024年底，饿了么上的活跃骑手超过400万人。如果按照美团的高频骑手比例测算，意味着截至2024年底，饿了么上约有44万名高频骑手。

但是，这样的测算比例未必适用于达达秒送。在达达秒送骑士APP上，《平台用户服务协议》显示：“您与达达并非劳动、劳务、雇佣关系。您履行平台服务义务获取的服务费收益由商户/个人委托达达向您支付。任何时候，您自达达获取的补贴或奖励等（若有），不应当视为工资、薪金及劳务报酬或类似收入。”这意味着达达秒送上的骑手均为众包骑手，而非与美团、饿了么等平台上“全职（专送）+兼职（众包）”的骑手构成类似。

关于这一点，京东24日晚公告称，京东近期公告所称的“外卖骑手”，所指为达达平台骑手，目前京东外卖业务配送由达达平台骑手负责。不过，截至发稿时止，上述APP上的协议仍未更改。这意味着目前京东达达骑手仍属于兼职（众包），不在此前京东公告的将缴纳社保的“全职骑手”范围之内。

要保障还是要现金？

关于购买社保这件事，切身利益相关的骑手们心里究竟怎么想？近日，记者在广州、佛山等地开展了田野调查，就近日火爆的社保问题随机街访了多平台的多位骑手。“平台有给我们推送为骑手购买社保的消息，感觉政府和平台对我们的保障越来越完善了。”今年38岁的湖北人易先生说出了部分骑手的心声，“我已经当了6年骑手，对于我们来说，工伤保险实际上是最重要的、最直接的保障。从这点来看，平台就一直有给我们购买‘职商险’，它就相当于一个升级版的工伤保险。”

“平台要给骑手全面购买社保，这当然是一个很好的消息，但也得考虑到部分骑手兄弟的实际情况。”易先生表示，很多骑手在老家有购买“新型农村合作医疗（简称新农合）”，他们可能就不太愿意购买保险。

记者了解到，所谓新农合，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。它和社保中的医疗保险在报销过程只能选择其中一个，不能同时报销。

“购买社保当然是一件好事，但相比之下，我更愿意每个月到手的钱更多一些。”“90后”骑手周先生对记者表示，他当骑手已经有两年的时间了，“购买社保每个月可能要扣我几百元，要是扣得多一点，可能都要赶上我的房租了。”这当然也是一种声音。

“给骑手上社保，那可是天大的好事！”

“我最关心的是医疗保险，就怕以后生病没了保障。”

“我是兼职的，只是晚上出来跑跑单而已，白天上班的单位有买社保的，所以我也不太在乎。”“在达达全职做了几个月了，现在准备转行了，买不买社保无所谓吧。”

“平台要给我们买社保？我没听说过哦。”

记者梳理发现，在骑手群体中，年纪较大的对于购买社保的关注度、支持力度更大，而年轻骑手们则更希望到手收入更高；在城市里已经扎根的“老”骑手们，希望能够获得更多的保障，而抱着“打工赚钱回老家”的骑手们，对购买社保的意愿并不强烈。

法律刚性碰撞现实：社保缴纳能否“选择性”？

面对骑手侧对购买社保高低不一的期望，平台骑手购买社保按“商量着来”似乎是解决矛盾的可行办法。

艾媒咨询CEO兼首席分析师张毅认为，为全职/高频骑手购买社保，既符合国家政策法规的要求，同时也是企业践行社会责任的体现。但是在具体购买人群的范围界定以及险种的选择上，应该由劳资双方去进一步商定。

“骑手个人意愿更重要。”张毅同时表示，部分骑手对于社保还是有不同的看法，无论从个人收入的角度、缴纳基数判定，以及社保的延续性上来说，还需要有一些灵活的方案。“不管从国家、社会还是平台的角度看，还需要做好骑手对社保重要性认知的教育。”

与此同时，中国劳动关系学院劳动关系系主任孟泉表示，平台制定方案需要结合骑手的实际需求。比如有的平台要为骑手缴纳五险一金，对于在老家已经购房的骑手来说，除非有特殊政策规定，他们在大城市缴纳的公积金较难用于偿还户籍地房贷，这部分骑手的公积金缴存意愿可能较低，是不是要强制缴纳可以探讨；此外，不同年龄、城市的骑手保障需求存在差异，比如年轻人最需要的是工伤和医疗保险，大龄骑手则看重养老保险，加上目前工伤保险已经有职业伤害保险替代，有关部门和平台可以探索更加人性化的参保方案。

不过，在法律层面上，“怎么为骑手买社保？”“是否可以选择性购买？”似乎暂时还没有那么多的转圜空间。北京大成（广州）律师事务所高级合伙人、律师江点序指出，人社部等八部门于2021年7月16日发布的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号）首次引入“不完全符合确立劳动关系的情形”，这更符合高频外卖骑手与平台的法律关系认定，京东、美团、饿了么等行业头部平台企业主动为高频外卖骑手缴交社保，不仅体现出其社会责任担当，也给类似高频外卖骑手的灵活就业者以希望和榜样，和谐的用工关系也将反哺平台经济高质量发展。

江点序表示，社保缴交是用人单位基于社会保险法的强制性义务，也不允许劳资双方的选择性缴纳。对于除全职劳动者外，部分劳动者可以希望眼下获得更多的“现金回报”而忽略或放弃其社保，这有违社会保障法的强制性规定。不完全符合确立劳动关系中劳资双方的权利义务的设定，是当下需要解决的问题之一。对于高频骑手的社保缴交，在不完全符合确立劳动关系的情形下若确定为平台的责任与义务，则此义务应不构成高频骑手选择的范围。

孟泉认为，最首要的问题是要保证社保缴纳方案的公平性和可持续性，“社保缴纳方案需要配套一系列严谨的规则，并不断根据实际情况迭代，既让政策充分惠及全职和稳定兼职骑手，又避免非骑手人员‘搭便车’，这样才能为真正有需要的骑手提供可持续的保障。”

孟泉还表示，目前我国有8400万新就业形态劳动者，其中仅有1300万是外卖骑手，如网约车、同城配送、同城货运、家政等平台上同样存在大量灵活就业人员，外卖平台先行先试为骑手缴纳社保，可成为这些行业未来解决劳动者社保问题的参考。